焦作以“法”之名強塑四大懷藥品牌
更新時間：2025/9/26 9:20:20 來源：焦作晚報
新聞中心首頁
自2025年10月1日起，河南首部道地藥材產業保護和發展地方性法規——《焦作市四大懷藥保護和發展條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。焦作用“法”擦亮地方特色文化金招牌又見新章。
那么，《條例》將為焦作四大懷藥產業發展帶來哪些影響？隨著《條例》深入落實，焦作四大懷藥產業又將迎來怎樣的發展機遇？
右上圖 村民在采摘懷菊花。
下圖 懷山藥。
記者 王夢夢 攝
四大懷藥，焦作獨有。3000前，焦作地區已開始種植四大懷藥。在漫長的歷史進程中，四大懷藥的食用、藥用價值被人們進一步發現、利用。至明清時期，焦作地區四大懷藥在全國已有威名，并形成了種植、加工、銷售的產業態勢。
毋庸置疑，至今，焦作四大懷藥仍有極強的市場競爭力，是焦作富民產業的重要力量。
然而，為什么焦作四大懷藥產業有規模而不強勁呢？問題背后隱藏著打破產業發展瓶頸的新路徑。
9月25日，《條例》新聞發布會在焦作市新聞發布廳舉辦。現場，市人大、市政府、市農業農村局、市市場監督管理局、市衛生健康委員會等圍繞《條例》的制定過程、主要內容、背景意義、主要特點進行了專題發布。
記者得知，《條例》共三十條，按照“保護、發展、傳承”主線進行制度設計，旨在解決焦作四大懷藥產業在發展過程中出現的部門職責不夠明確、制度體系不夠完善、品牌建設相對滯后、市場秩序不夠規范等問題。
為產業發展找“娘家”
誰主管？誰監管？遇到資金、技術瓶頸怎么辦？這些制約焦作四大懷藥產業發展的關鍵問題在《條例》中有了明確答案。
《條例》規定：我市各級政府要將懷藥保護和發展納入國民經濟和社會發展規劃。
誰管理？誰監管？
《條例》明確，農業農村部門是懷藥保護和發展工作的主管部門，負責懷藥種質資源保護、種苗繁育、種植規范的監督管理和指導服務等工作；市場監督管理部門負責懷藥制品相關生產經營活動、質量安全的監督管理和知識產權保護等工作；中醫藥管理部門負責懷藥藥材保護的專業指導工作。
按《條例》規定，農業農村部門應當制定完善懷藥種植標準和技術規范，創新綠色生態種植模式；市場監督管理、農業農村、商務等部門應當推進懷藥產業標準化建設；農業農村部門應當會同市場監督管理等部門建立懷藥及其制品質量安全追溯協作機制。
在政策資金方面，《條例》明確市、縣兩級政府要加強對懷藥產業的政策扶持，加大資金投入力度，推動懷藥優勢特色產業集群建設，增強懷藥產業綜合效益和競爭力。鼓勵社會資金投資懷藥產業，金融機構加大信貸支持力度，科研單位推動科技成果轉化，形成政府引導與市場運作相結合的良性發展態勢。
在產業融合發展方面，《條例》鼓勵單位和個人開發具有懷藥元素的文創產品，拓展延長懷藥產業鏈條，促進懷藥與食品餐飲、醫療保健、美容養生、觀光旅游、太極拳文化等產業的深度融合。
落實《條例》開“良方”
如何量化《條例》規定？發布會上，市農業農村局、市市場監督管理局、市衛生健康委員會等部門相關負責人回答了記者提問。
市農業農村局表示，接下來，該局將圍繞《條例》把“土特產”3個字琢磨透，指導縣（市、區）建立四大懷藥保護和發展協調機制，進一步完善全產業鏈標準體系建設，形成保護發展、協同互促的懷藥保護和發展新格局，依法促進四大懷藥產業高質量發展。
市市場監督管理局表示，將加大針對懷藥經營主體的商業混淆、虛假宣傳、商業詆毀等行為的監管執法力度；將推動懷藥產業鏈標準覆蓋面進一步擴大，重點推動懷藥在倉儲、物流、電商銷售等環節的相關標準制定，打通懷藥產業鏈標準體系的“最后一公里”。
市衛生健康委員會表示，當前，焦作正在創建全國中醫藥產業發展試點項目。圍繞創建目標，以《條例》施行為契機，市衛生健康委員會將高質量打造“焦作懷藥”區域公共品牌，助力焦作申報國家中藥材GAP（良好農業規范）基地；將持續支持“中藥材種植+精深加工+健康服務”三產融合發展；將依托《條例》中“中醫藥傳承創新專項基金”，聯合高校共建“四大懷藥研究院”；將推動醫療機構開展懷藥經典名方二次開發，爭取納入省級醫保支付目錄；將深入挖掘“藥王”孫思邈文化、懷商文化，通過舉辦高規格活動，擦亮懷藥特色文化名片。
以“法”強塑“金字招牌”
記者從發布會上獲悉，2023年，四大懷藥被列入河南省第一批道地藥材目錄，“溫縣鐵棍山藥”等區域公用品牌已成為焦作的“金字招牌”。目前，焦作四大懷藥種植面積約15萬畝，年產懷藥約32萬噸，總產值約100億元。各類懷藥生產加工企業近千家，從業人員40余萬人，懷藥產業已成為我市重要的鄉村富民產業。
面對規模產業群體，《條例》施行后勢必產生多方影響。發布會后，記者采訪了我市相關懷藥加工龍頭企業、懷藥研究專家。
宋曉龍，焦作“云臺冰菊”品牌創建人，云臺玖制懷熟地黃研發人。目前，他率領團隊在懷地黃、懷菊花深加工研發領域取得了顯著進展。
宋曉龍說，近10年來，焦作懷藥產業突飛猛進，初具規模，在全國健康產業領域躍躍欲試。然而，作為中國地理標志產品，焦作四大懷藥在增強品牌引領力、文化傳播力、產業發展后勁等方面，依舊未能打破發展瓶頸。此次《條例》規定“我市各級政府要將懷藥保護和發展納入國民經濟和社會發展規劃”，政府制訂的懷藥產業規劃無疑是風向標，企業在此引領下，知政策、懂行情、不迷路，這將為焦作四大懷藥產業發展打開新局面。
宋曉龍稱，希望《條例》相關條款內容能盡快落實，紓解企業在政策資金、人才培養、科研技術、品牌培育等方面的困難。
得知《條例》即將施行，市管專家、市懷藥學會會長職素青說：“明清時期，懷商用獨輪車將焦作四大懷藥品牌推向全國。而如今，獨輪車已經消失，歷史正在高速列車上行進。如果我們坐不上時代列車，四大懷藥產業發展就不會有騰飛的一日。《條例》實施后，將引領整個產業向著規范化、標準化方向發展，在正確的道路上行穩致遠。”
《條例》多次提到建立四大懷藥綠色標準化種植體系，這需要焦作四大懷藥產業實現創新性發展。
職素青說，焦作四大懷藥能在全國獨步幾百年，靠的是創新，沒有創新就沒有發展。焦作四大懷藥在構建現代化產業體系過程中更要實現創新性發展，這是一個大課題。
記者 王瑋萱
總值班：程紅利 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：馬允安 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：李藝斐 |
 |
 |
 |
 |
焦作網免責聲明： | |||||||
|
||||||||
自2025年10月1日起，河南首部道地藥材產業保護和發展地方性法規——《焦作市四大懷藥保護和發展條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。焦作用“法”擦亮地方特色文化金招牌又見新章。
那么，《條例》將為焦作四大懷藥產業發展帶來哪些影響？隨著《條例》深入落實，焦作四大懷藥產業又將迎來怎樣的發展機遇？
右上圖 村民在采摘懷菊花。
下圖 懷山藥。
記者 王夢夢 攝
四大懷藥，焦作獨有。3000前，焦作地區已開始種植四大懷藥。在漫長的歷史進程中，四大懷藥的食用、藥用價值被人們進一步發現、利用。至明清時期，焦作地區四大懷藥在全國已有威名，并形成了種植、加工、銷售的產業態勢。
毋庸置疑，至今，焦作四大懷藥仍有極強的市場競爭力，是焦作富民產業的重要力量。
然而，為什么焦作四大懷藥產業有規模而不強勁呢？問題背后隱藏著打破產業發展瓶頸的新路徑。
9月25日，《條例》新聞發布會在焦作市新聞發布廳舉辦。現場，市人大、市政府、市農業農村局、市市場監督管理局、市衛生健康委員會等圍繞《條例》的制定過程、主要內容、背景意義、主要特點進行了專題發布。
記者得知，《條例》共三十條，按照“保護、發展、傳承”主線進行制度設計，旨在解決焦作四大懷藥產業在發展過程中出現的部門職責不夠明確、制度體系不夠完善、品牌建設相對滯后、市場秩序不夠規范等問題。
為產業發展找“娘家”
誰主管？誰監管？遇到資金、技術瓶頸怎么辦？這些制約焦作四大懷藥產業發展的關鍵問題在《條例》中有了明確答案。
《條例》規定：我市各級政府要將懷藥保護和發展納入國民經濟和社會發展規劃。
誰管理？誰監管？
《條例》明確，農業農村部門是懷藥保護和發展工作的主管部門，負責懷藥種質資源保護、種苗繁育、種植規范的監督管理和指導服務等工作；市場監督管理部門負責懷藥制品相關生產經營活動、質量安全的監督管理和知識產權保護等工作；中醫藥管理部門負責懷藥藥材保護的專業指導工作。
按《條例》規定，農業農村部門應當制定完善懷藥種植標準和技術規范，創新綠色生態種植模式；市場監督管理、農業農村、商務等部門應當推進懷藥產業標準化建設；農業農村部門應當會同市場監督管理等部門建立懷藥及其制品質量安全追溯協作機制。
在政策資金方面，《條例》明確市、縣兩級政府要加強對懷藥產業的政策扶持，加大資金投入力度，推動懷藥優勢特色產業集群建設，增強懷藥產業綜合效益和競爭力。鼓勵社會資金投資懷藥產業，金融機構加大信貸支持力度，科研單位推動科技成果轉化，形成政府引導與市場運作相結合的良性發展態勢。
在產業融合發展方面，《條例》鼓勵單位和個人開發具有懷藥元素的文創產品，拓展延長懷藥產業鏈條，促進懷藥與食品餐飲、醫療保健、美容養生、觀光旅游、太極拳文化等產業的深度融合。
落實《條例》開“良方”
如何量化《條例》規定？發布會上，市農業農村局、市市場監督管理局、市衛生健康委員會等部門相關負責人回答了記者提問。
市農業農村局表示，接下來，該局將圍繞《條例》把“土特產”3個字琢磨透，指導縣（市、區）建立四大懷藥保護和發展協調機制，進一步完善全產業鏈標準體系建設，形成保護發展、協同互促的懷藥保護和發展新格局，依法促進四大懷藥產業高質量發展。
市市場監督管理局表示，將加大針對懷藥經營主體的商業混淆、虛假宣傳、商業詆毀等行為的監管執法力度；將推動懷藥產業鏈標準覆蓋面進一步擴大，重點推動懷藥在倉儲、物流、電商銷售等環節的相關標準制定，打通懷藥產業鏈標準體系的“最后一公里”。
市衛生健康委員會表示，當前，焦作正在創建全國中醫藥產業發展試點項目。圍繞創建目標，以《條例》施行為契機，市衛生健康委員會將高質量打造“焦作懷藥”區域公共品牌，助力焦作申報國家中藥材GAP（良好農業規范）基地；將持續支持“中藥材種植+精深加工+健康服務”三產融合發展；將依托《條例》中“中醫藥傳承創新專項基金”，聯合高校共建“四大懷藥研究院”；將推動醫療機構開展懷藥經典名方二次開發，爭取納入省級醫保支付目錄；將深入挖掘“藥王”孫思邈文化、懷商文化，通過舉辦高規格活動，擦亮懷藥特色文化名片。
以“法”強塑“金字招牌”
記者從發布會上獲悉，2023年，四大懷藥被列入河南省第一批道地藥材目錄，“溫縣鐵棍山藥”等區域公用品牌已成為焦作的“金字招牌”。目前，焦作四大懷藥種植面積約15萬畝，年產懷藥約32萬噸，總產值約100億元。各類懷藥生產加工企業近千家，從業人員40余萬人，懷藥產業已成為我市重要的鄉村富民產業。
面對規模產業群體，《條例》施行后勢必產生多方影響。發布會后，記者采訪了我市相關懷藥加工龍頭企業、懷藥研究專家。
宋曉龍，焦作“云臺冰菊”品牌創建人，云臺玖制懷熟地黃研發人。目前，他率領團隊在懷地黃、懷菊花深加工研發領域取得了顯著進展。
宋曉龍說，近10年來，焦作懷藥產業突飛猛進，初具規模，在全國健康產業領域躍躍欲試。然而，作為中國地理標志產品，焦作四大懷藥在增強品牌引領力、文化傳播力、產業發展后勁等方面，依舊未能打破發展瓶頸。此次《條例》規定“我市各級政府要將懷藥保護和發展納入國民經濟和社會發展規劃”，政府制訂的懷藥產業規劃無疑是風向標，企業在此引領下，知政策、懂行情、不迷路，這將為焦作四大懷藥產業發展打開新局面。
宋曉龍稱，希望《條例》相關條款內容能盡快落實，紓解企業在政策資金、人才培養、科研技術、品牌培育等方面的困難。
得知《條例》即將施行，市管專家、市懷藥學會會長職素青說：“明清時期，懷商用獨輪車將焦作四大懷藥品牌推向全國。而如今，獨輪車已經消失，歷史正在高速列車上行進。如果我們坐不上時代列車，四大懷藥產業發展就不會有騰飛的一日。《條例》實施后，將引領整個產業向著規范化、標準化方向發展，在正確的道路上行穩致遠。”
《條例》多次提到建立四大懷藥綠色標準化種植體系，這需要焦作四大懷藥產業實現創新性發展。
職素青說，焦作四大懷藥能在全國獨步幾百年，靠的是創新，沒有創新就沒有發展。焦作四大懷藥在構建現代化產業體系過程中更要實現創新性發展，這是一個大課題。
記者 王瑋萱
總值班：程紅利 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：馬允安 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：李藝斐 |
 |
|
||||
|
焦作網免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
