第一觀察｜學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個必須”
更新時間：2025/12/12 20:37:55 來源：新華社
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12月10日至11日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。
會議鮮明提出，通過實踐，我們對做好新形勢下經(jīng)濟工作又有了新的認(rèn)識和體會，即“五個必須”——
必須充分挖掘經(jīng)濟潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。“五個必須”既對以往經(jīng)濟實踐作出了深刻精辟的總結(jié)，也為做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了思想指引和行動指南。
必須充分挖掘經(jīng)濟潛能——
察勢者智，馭勢者贏�！按髧�(jīng)濟的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)”，習(xí)近平總書記曾在2020年4月的中央財經(jīng)委員會第七次會議上深刻闡明我國經(jīng)濟的重要優(yōu)勢和特征。
“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”“發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢”……近年來，中央有關(guān)會議也作出一系列重要判斷和部署，指引中國經(jīng)濟不斷開拓發(fā)展新空間。
展望未來，進一步用好我國產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模巨大、人才資源豐富等優(yōu)勢，在擴大消費和投資、發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)、促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面培育更多新的增長點，將進一步釋放我國的發(fā)展?jié)撃堋?/P>
必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉——
當(dāng)前，我國發(fā)展進程中老問題、新挑戰(zhàn)不少，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。如何推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠？
一方面，“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”“要繼續(xù)實施更加積極的財政政策”“要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策”……會議為明年宏觀政策定下“更加積極有為”的基調(diào)。
另一方面，強調(diào)“堅持改革攻堅”，明確“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”“制定和實施進一步深化國資國企改革方案”“拓展要素市場化改革試點”等重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
政策支持和改革創(chuàng)新融合促進，政策工具與制度安排相互支撐，既推動現(xiàn)實問題解決，確保實現(xiàn)穩(wěn)中求進，又有利于提質(zhì)增效，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展。
必須做到既“放得活”又“管得好”——
現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，政府和市場在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用缺一不可。
對于政府與市場關(guān)系的認(rèn)識，我們黨在實踐中不斷進行探索和總結(jié)，努力處理好“兩只手”的關(guān)系。
黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)“既‘放得活’又‘管得住’”。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟秩序”。此次會議進一步明確“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”。
從管得“住”到管得“好”，一字之變蘊含著更高要求：
要統(tǒng)籌好活力與秩序的關(guān)系，把握好“有所為”“有所不為”的辯證法，通過進一步全面深化改革，讓市場的“無形之手”與政府的“有形之手”各負其責(zé)、形成合力。
必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合——
當(dāng)前，中國經(jīng)濟增長動能正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換。人是消費主體，也是生產(chǎn)和創(chuàng)新的主體，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。
從經(jīng)濟學(xué)上看，投資于人的核心在于優(yōu)化資源配置，將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，以人力資本提升和消費潛力釋放驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
強調(diào)投資于人，不是摒棄投資于物。從中國現(xiàn)代化建設(shè)的需要來看，投資于物未來還有很大空間，而且對基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，很多也都有利于人的全面發(fā)展。
此次會議提出，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，這是對投資理念、方向、重點的提升和優(yōu)化。讓物的投入與積累服務(wù)于人的發(fā)展，把“人力資源”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增值的“人力資本”，推動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善不斷形成良性循環(huán)，將讓中國經(jīng)濟發(fā)展充滿民生溫度。
必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)——
最近兩天，國際貨幣基金組織、世界銀行等上調(diào)2025年中國經(jīng)濟增速預(yù)期。盡管面臨多重沖擊，中國經(jīng)濟仍展現(xiàn)出顯著韌性。
習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上”“堅持把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中”。
實踐證明，面對不確定性，最大的確定性就是集中精力辦好自己的事。
辦好自己的事，就要頂住壓力、練好內(nèi)功。建設(shè)強大國內(nèi)市場，加緊培育壯大新動能，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動……此次會議提出一系列具有針對性、前瞻性的工作部署，有助于我們鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
知之愈明，則行之愈篤。更好貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟思想，將今年中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個必須”落到實處，主動作為，真抓實干，一定能把規(guī)律性認(rèn)識轉(zhuǎn)化為做好經(jīng)濟工作的實際成效，實現(xiàn)“十五五”良好開局。
策劃：張曉松、鄒偉
主編：韓潔、朱基釵
主筆：王希
視覺：包昱涵、黃炯芮
新華社國內(nèi)部制作
新華社第一工作室出品
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12月10日至11日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。
會議鮮明提出，通過實踐，我們對做好新形勢下經(jīng)濟工作又有了新的認(rèn)識和體會，即“五個必須”——
必須充分挖掘經(jīng)濟潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要�！拔鍌�必須”既對以往經(jīng)濟實踐作出了深刻精辟的總結(jié)，也為做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了思想指引和行動指南。
必須充分挖掘經(jīng)濟潛能——
察勢者智，馭勢者贏�！按髧�(jīng)濟的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)”，習(xí)近平總書記曾在2020年4月的中央財經(jīng)委員會第七次會議上深刻闡明我國經(jīng)濟的重要優(yōu)勢和特征。
“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”“發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢”……近年來，中央有關(guān)會議也作出一系列重要判斷和部署，指引中國經(jīng)濟不斷開拓發(fā)展新空間。
展望未來，進一步用好我國產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模巨大、人才資源豐富等優(yōu)勢，在擴大消費和投資、發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)、促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面培育更多新的增長點，將進一步釋放我國的發(fā)展?jié)撃堋?/P>
必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉——
當(dāng)前，我國發(fā)展進程中老問題、新挑戰(zhàn)不少，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。如何推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠？
一方面，“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”“要繼續(xù)實施更加積極的財政政策”“要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策”……會議為明年宏觀政策定下“更加積極有為”的基調(diào)。
另一方面，強調(diào)“堅持改革攻堅”，明確“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”“制定和實施進一步深化國資國企改革方案”“拓展要素市場化改革試點”等重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
政策支持和改革創(chuàng)新融合促進，政策工具與制度安排相互支撐，既推動現(xiàn)實問題解決，確保實現(xiàn)穩(wěn)中求進，又有利于提質(zhì)增效，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展。
必須做到既“放得活”又“管得好”——
現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，政府和市場在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用缺一不可。
對于政府與市場關(guān)系的認(rèn)識，我們黨在實踐中不斷進行探索和總結(jié)，努力處理好“兩只手”的關(guān)系。
黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)“既‘放得活’又‘管得住’”。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟秩序”。此次會議進一步明確“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”。
從管得“住”到管得“好”，一字之變蘊含著更高要求：
要統(tǒng)籌好活力與秩序的關(guān)系，把握好“有所為”“有所不為”的辯證法，通過進一步全面深化改革，讓市場的“無形之手”與政府的“有形之手”各負其責(zé)、形成合力。
必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合——
當(dāng)前，中國經(jīng)濟增長動能正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換。人是消費主體，也是生產(chǎn)和創(chuàng)新的主體，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。
從經(jīng)濟學(xué)上看，投資于人的核心在于優(yōu)化資源配置，將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，以人力資本提升和消費潛力釋放驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
強調(diào)投資于人，不是摒棄投資于物。從中國現(xiàn)代化建設(shè)的需要來看，投資于物未來還有很大空間，而且對基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，很多也都有利于人的全面發(fā)展。
此次會議提出，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，這是對投資理念、方向、重點的提升和優(yōu)化。讓物的投入與積累服務(wù)于人的發(fā)展，把“人力資源”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增值的“人力資本”，推動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善不斷形成良性循環(huán)，將讓中國經(jīng)濟發(fā)展充滿民生溫度。
必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)——
最近兩天，國際貨幣基金組織、世界銀行等上調(diào)2025年中國經(jīng)濟增速預(yù)期。盡管面臨多重沖擊，中國經(jīng)濟仍展現(xiàn)出顯著韌性。
習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上”“堅持把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中”。
實踐證明，面對不確定性，最大的確定性就是集中精力辦好自己的事。
辦好自己的事，就要頂住壓力、練好內(nèi)功。建設(shè)強大國內(nèi)市場，加緊培育壯大新動能，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動……此次會議提出一系列具有針對性、前瞻性的工作部署，有助于我們鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
知之愈明，則行之愈篤。更好貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟思想，將今年中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個必須”落到實處，主動作為，真抓實干，一定能把規(guī)律性認(rèn)識轉(zhuǎn)化為做好經(jīng)濟工作的實際成效，實現(xiàn)“十五五”良好開局。
策劃：張曉松、鄒偉
主編：韓潔、朱基釵
主筆：王希
視覺：包昱涵、黃炯芮
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