奮進的春天丨綱舉目張 總書記這樣破題2023年經濟工作
更新時間：2023-2-16 16:00:47 來源：大河網
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聯播+2月16日，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《當前經濟工作的幾個重大問題》。文章強調，2023年經濟工作千頭萬緒，需要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。
△2022年12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。
央視網《聯播+》特梳理文章要點，與您一起學習總書記2023年經濟工作部署。
01 把恢復和擴大消費擺在優先位置
◆要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。
◆消費是收入的函數，要多渠道增加城鄉居民收入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。
◆要合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。
02 通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資
政府投資
◆要在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施建設，加強區域間基礎設施聯通。
◆要支持城市群和都市圈建設現代化基礎設施體系，實施城市更新行動、鄉村建設行動。
◆要加大科技和產業投資，超前開展重大科技基礎設施和關鍵核心技術研發能力建設。
政策性金融
◆要發揮逆周期調節作用，加大對符合國家發展規劃和產業政策導向重大項目的融資支持力度，兼顧好經濟效益和社會效益。
◆要放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
◆要加強項目儲備和前期工作，強化要素保障。
繼續發揮出口對經濟的支撐作用
◆要穩住對發達國家出口，擴大對新興經濟體出口，提升加工貿易水平，提高出口附加值，擴大服務貿易，發展數字貿易，鞏固拓展新能源汽車等新產業出口優勢，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口，發揮好中歐班列作用，加快建設貿易強國。
01 確保國民經濟循環暢通
◆要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。
◆要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，向耕地和科技要產能，向國土資源要食物。
◆要加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能源體系，支持企業“組團出海”，加快進口多元化。
◆要提升國家戰略物資儲備保障能力。
02 加快實現產業體系升級發展
——傳統制造業是現代化產業體系的基底
◆要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。
——戰略性新興產業是引領未來發展的新支柱、新賽道
◆要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，支持專精特新企業發展。
◆要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
01 深化國資國企改革，提高國企核心競爭力
◆要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。
◆要堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，健全以管資本為主的國資管理體制，發揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業。
◆要完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設世界一流企業。
02 優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大
◆要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。
◆要依法保護民營企業產權和企業家權益。
◆要全面梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。
◆要完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業開辟更多空間。
◆要加強中小微企業管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發展。
@各級領導干部
◇要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。
@國企、民企、外企
◇要依法合規經營。
01 擴大市場準入
◆要合理縮減外資準入負面清單，加大現代服務業領域開放力度，發揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放平臺的先行先試作用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效。
02 全面優化營商環境
◆要落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。
◆要積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準經貿協議，并主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。
03 有針對性做好外資企業服務工作
◆要加強同外商溝通交流，為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，同時也要推動經貿人員常態化走出去招商引資。
01 防范房地產業引發系統性風險
◆要正確處理防范系統性風險和道德風險的關系，做好風險應對各項工作，確保房地產市場平穩發展。
@各地區和有關部門
◇要因城施策，著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設。
◇要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產市場供求關系和城鎮化格局等重大趨勢性、結構性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來“高負債、高杠桿、高周轉”發展模式弊端，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
02 防范化解金融風險
◆要統籌好防范重大金融風險和道德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區域性、系統性金融風險。
◆要加強黨中央對金融工作集中統一領導，深化金融體制改革。
03 防范化解地方政府債務風險
◆要壓實省級政府防范化解隱性債務主體責任，加大存量隱性債務處置力度，優化債務期限結構，降低利息負擔，穩步推進地方政府隱性債務和法定債務合并監管，堅決遏制增量、化解存量。
◆要禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業單位“平臺化”。
◆要加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉型。
◆要深化財稅體制改革，完善財政轉移支付體系，健全省以下財政體制，穩步推進地方稅體系建設，夯實地方基本財力和自我發展能力。
（中央廣播電視總臺央視網）
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△2022年12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。
央視網《聯播+》特梳理文章要點，與您一起學習總書記2023年經濟工作部署。
01 把恢復和擴大消費擺在優先位置
◆要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。
◆消費是收入的函數，要多渠道增加城鄉居民收入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。
◆要合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。
02 通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資
政府投資
◆要在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施建設，加強區域間基礎設施聯通。
◆要支持城市群和都市圈建設現代化基礎設施體系，實施城市更新行動、鄉村建設行動。
◆要加大科技和產業投資，超前開展重大科技基礎設施和關鍵核心技術研發能力建設。
政策性金融
◆要發揮逆周期調節作用，加大對符合國家發展規劃和產業政策導向重大項目的融資支持力度，兼顧好經濟效益和社會效益。
◆要放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
◆要加強項目儲備和前期工作，強化要素保障。
繼續發揮出口對經濟的支撐作用
◆要穩住對發達國家出口，擴大對新興經濟體出口，提升加工貿易水平，提高出口附加值，擴大服務貿易，發展數字貿易，鞏固拓展新能源汽車等新產業出口優勢，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口，發揮好中歐班列作用，加快建設貿易強國。
01 確保國民經濟循環暢通
◆要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。
◆要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，向耕地和科技要產能，向國土資源要食物。
◆要加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能源體系，支持企業“組團出海”，加快進口多元化。
◆要提升國家戰略物資儲備保障能力。
02 加快實現產業體系升級發展
——傳統制造業是現代化產業體系的基底
◆要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。
——戰略性新興產業是引領未來發展的新支柱、新賽道
◆要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，支持專精特新企業發展。
◆要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
01 深化國資國企改革，提高國企核心競爭力
◆要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。
◆要堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，健全以管資本為主的國資管理體制，發揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業。
◆要完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設世界一流企業。
02 優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大
◆要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。
◆要依法保護民營企業產權和企業家權益。
◆要全面梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。
◆要完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業開辟更多空間。
◆要加強中小微企業管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發展。
@各級領導干部
◇要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。
@國企、民企、外企
◇要依法合規經營。
01 擴大市場準入
◆要合理縮減外資準入負面清單，加大現代服務業領域開放力度，發揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放平臺的先行先試作用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效。
02 全面優化營商環境
◆要落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。
◆要積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準經貿協議，并主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。
03 有針對性做好外資企業服務工作
◆要加強同外商溝通交流，為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，同時也要推動經貿人員常態化走出去招商引資。
01 防范房地產業引發系統性風險
◆要正確處理防范系統性風險和道德風險的關系，做好風險應對各項工作，確保房地產市場平穩發展。
@各地區和有關部門
◇要因城施策，著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設。
◇要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產市場供求關系和城鎮化格局等重大趨勢性、結構性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來“高負債、高杠桿、高周轉”發展模式弊端，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
02 防范化解金融風險
◆要統籌好防范重大金融風險和道德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區域性、系統性金融風險。
◆要加強黨中央對金融工作集中統一領導，深化金融體制改革。
03 防范化解地方政府債務風險
◆要壓實省級政府防范化解隱性債務主體責任，加大存量隱性債務處置力度，優化債務期限結構，降低利息負擔，穩步推進地方政府隱性債務和法定債務合并監管，堅決遏制增量、化解存量。
◆要禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業單位“平臺化”。
◆要加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉型。
◆要深化財稅體制改革，完善財政轉移支付體系，健全省以下財政體制，穩步推進地方稅體系建設，夯實地方基本財力和自我發展能力。
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