九部委出招提升乳粉質量 洋奶粉上黑榜剔出市場
更新時間：2013-6-21 8:58:53 來源：京華時報
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6月16日，國務院辦公廳轉發食品藥品監管總局、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、衛生計生委、海關總署、工商總局、質檢總局9部委關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見，出臺史上最嚴格措施。
昨天，意見正式發布。9部委在京召開媒體座談會，各自“出實招”落實意見，提升嬰幼兒配方乳粉質量。
衛生計生委
標緊跟國際腳步準適時修訂標準
質量提升，標準先行。作為我國嬰幼兒食品安全評定的依據、提升的基礎，相關標準必須與國際接軌，同時符合我國嬰幼兒生長發育的特點。
昨天，衛生計生委食品司副司長陳銳指出，我國標準立足于保障我國嬰幼兒營養需求，考慮行業生產和監管能力等實際情況，部分指標要求比國際更嚴格。下一步，隨著科學研究和風險評估進展，衛生計生委將不斷完善嬰幼兒奶粉標準，更好地滿足嬰幼兒生長發育和食品安全需要，保障嬰幼兒身體和智力的發育。同時，將密切跟蹤國際標準的動態變化，加強與其他國家的交流和合作，開展標準實施情況的跟蹤評價，適時組織修訂完善相關標準。
國家質檢總局
進洋奶粉上黑榜口不再貿易往來
以2012年為例，除了我國國產嬰幼兒配方乳粉約60萬噸外，進口嬰幼兒配方乳粉約為9萬噸。那么，如何保障這部分乳粉的質量？昨天，國家質檢總局進出口食品安全局副局長林偉提出了五個“嚴格”。
五個“嚴格”
首先將嚴格對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業進行注冊管理，2014年5月1日前完成注冊工作。這意味著，屆時未完成注冊的境外生產企業生產的嬰幼兒乳粉將不能進入中國市場；
嚴格失信企業的處罰，一旦發現進口嬰幼兒乳粉生產、經營企業存在非法或者不誠信的行為，將把這些企業列入“黑名單”，不允許再從事乳粉進出口貿易，讓其“一處失信，寸步難行”；
嚴格進口嬰幼兒配方乳粉質量安全要求，保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不允許進口，進口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費者出售的最小零售包裝，大包裝的不允許進口；
嚴格實施進口檢驗，要求進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在國內加貼；
嚴格開展進出口商的備案，在網上公布進出口商的備案名單，供消費者監督。
農業部
奶每年投入3億源給奶牛種好草
在整個嬰幼兒配方乳粉質量安全的鏈條上，農業部的重點是保障奶源安全。昨天，農業部畜牧業司副巡視員王鋒介紹，下一步農業部將加快推進奶牛標準化規模養殖。
王鋒介紹，今年這項項目資金規模已從5億元增加到10億元，將重點向嬰幼兒奶粉企業奶源基地傾斜，對奶牛場圈舍、擠奶廳和質量檢測設施進行標準化改造，提升奶牛養殖水平。同時，今年將加快實施奶牛改良計劃，開展奶牛良種補貼和生產性能測定，做好奶農的技術服務和指導。此外，在加強奶站和運輸車監管方面，將以嬰幼兒奶粉企業相關奶站和運輸車為重點，開展專項整治。嚴格飼料、獸藥等投入品監管。同時，在生鮮乳監測方面將實現“兩覆蓋”：覆蓋所有奶站、檢測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。
最后，每年投入3個億，建50萬畝高產優質苜蓿示范基地，搞好產銷銜接，促進苜蓿基地與嬰幼兒奶粉企業奶牛養殖基地配套，讓奶牛吃好草，產好奶，從源頭上提高奶源質量。
工業和信息化部
產暫停審批新項業致力兼并重組
此前，有消息稱一旦國務院相關意見發布，將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業。對此，昨天工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏對此予以證實，但他同時指出，停止審批是暫時的，兩年內即“十二五”期間不再核準新建的嬰幼兒乳粉企業項目。
今后一段時間，將集中精力進行我國現有127家嬰幼兒配方乳粉企業的兼并重組。同時對2011年以來新建和改（擴）建項目，開展為期4個月的嬰幼兒配方乳粉企業（項目）審核清理工作，重點加強對建設項目起始規模、出資人必備條件、配套奶源基地、布局合理性、工藝裝備規范性以及環保能耗先進性等方面的清理審核，堅決淘汰不達標的企業（項目）。高伏指出，在這一過程中，會支持部分企業改擴建，但前提依然是兼并重組。
國家食藥監總局
生生產“五不準”產條條打“七寸”
昨天，國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材介紹，針對當前嬰幼兒配方乳粉行業內存在的一些亂象，嚴格提出“五不準”要求，相關生產企業不準委托加工；不準貼牌生產；不準分裝生產；不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；不準使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。違者禁止生產、銷售。
據悉，今年6月底調整后，食藥監總局將接管原本由質檢總局負責的統一審核發放乳制品及嬰幼兒乳粉食品生產許可證工作。
流試行藥店專柜通銷售嬰幼奶粉
國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材提出，下一步將實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售。
滕佳材解釋說，食藥監總局為此進行了廣泛的調研論證，了解了相關國家和地區的情況，比如香港的嬰幼兒配方乳粉部分在藥店銷售。滕佳材表示，試行藥店專柜銷售嬰幼兒乳粉的目的是藥店的管理更加嚴格、規范，乳粉在藥店銷售能夠獲取更好的制度保障和質量保障。
此外，下一步還將要求其他場所對于嬰幼兒乳粉專區專柜銷售，使其衛生條件、溫度控制、保存條件等得到提升。“試想奶粉在小攤上賣，夏天超過30℃，幾天就會變質。”滕佳材說，在良好的經營環境下銷售，能夠在銷售環節確保質量。他表示，通過試行期望摸索出一套規范的管理制度。除此之外，國家食藥監總局還將要求經營單位加強產品銷售管理，對距保質期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或者提前下架等措施處理。在制度方面，將建立先行賠償和追償制度，探索建立食品安全責任保險制度。 記者 張然 胡笑紅何將
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6月16日，國務院辦公廳轉發食品藥品監管總局、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、衛生計生委、海關總署、工商總局、質檢總局9部委關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見，出臺史上最嚴格措施。
昨天，意見正式發布。9部委在京召開媒體座談會，各自“出實招”落實意見，提升嬰幼兒配方乳粉質量。
衛生計生委
標緊跟國際腳步準適時修訂標準
質量提升，標準先行。作為我國嬰幼兒食品安全評定的依據、提升的基礎，相關標準必須與國際接軌，同時符合我國嬰幼兒生長發育的特點。
昨天，衛生計生委食品司副司長陳銳指出，我國標準立足于保障我國嬰幼兒營養需求，考慮行業生產和監管能力等實際情況，部分指標要求比國際更嚴格。下一步，隨著科學研究和風險評估進展，衛生計生委將不斷完善嬰幼兒奶粉標準，更好地滿足嬰幼兒生長發育和食品安全需要，保障嬰幼兒身體和智力的發育。同時，將密切跟蹤國際標準的動態變化，加強與其他國家的交流和合作，開展標準實施情況的跟蹤評價，適時組織修訂完善相關標準。
國家質檢總局
進洋奶粉上黑榜口不再貿易往來
以2012年為例，除了我國國產嬰幼兒配方乳粉約60萬噸外，進口嬰幼兒配方乳粉約為9萬噸。那么，如何保障這部分乳粉的質量？昨天，國家質檢總局進出口食品安全局副局長林偉提出了五個“嚴格”。
五個“嚴格”
首先將嚴格對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業進行注冊管理，2014年5月1日前完成注冊工作。這意味著，屆時未完成注冊的境外生產企業生產的嬰幼兒乳粉將不能進入中國市場；
嚴格失信企業的處罰，一旦發現進口嬰幼兒乳粉生產、經營企業存在非法或者不誠信的行為，將把這些企業列入“黑名單”，不允許再從事乳粉進出口貿易，讓其“一處失信，寸步難行”；
嚴格進口嬰幼兒配方乳粉質量安全要求，保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不允許進口，進口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費者出售的最小零售包裝，大包裝的不允許進口；
嚴格實施進口檢驗，要求進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在國內加貼；
嚴格開展進出口商的備案，在網上公布進出口商的備案名單，供消費者監督。
農業部
奶每年投入3億源給奶牛種好草
在整個嬰幼兒配方乳粉質量安全的鏈條上，農業部的重點是保障奶源安全。昨天，農業部畜牧業司副巡視員王鋒介紹，下一步農業部將加快推進奶牛標準化規模養殖。
王鋒介紹，今年這項項目資金規模已從5億元增加到10億元，將重點向嬰幼兒奶粉企業奶源基地傾斜，對奶牛場圈舍、擠奶廳和質量檢測設施進行標準化改造，提升奶牛養殖水平。同時，今年將加快實施奶牛改良計劃，開展奶牛良種補貼和生產性能測定，做好奶農的技術服務和指導。此外，在加強奶站和運輸車監管方面，將以嬰幼兒奶粉企業相關奶站和運輸車為重點，開展專項整治。嚴格飼料、獸藥等投入品監管。同時，在生鮮乳監測方面將實現“兩覆蓋”：覆蓋所有奶站、檢測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。
最后，每年投入3個億，建50萬畝高產優質苜蓿示范基地，搞好產銷銜接，促進苜蓿基地與嬰幼兒奶粉企業奶牛養殖基地配套，讓奶牛吃好草，產好奶，從源頭上提高奶源質量。
工業和信息化部
產暫停審批新項業致力兼并重組
此前，有消息稱一旦國務院相關意見發布，將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業。對此，昨天工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏對此予以證實，但他同時指出，停止審批是暫時的，兩年內即“十二五”期間不再核準新建的嬰幼兒乳粉企業項目。
今后一段時間，將集中精力進行我國現有127家嬰幼兒配方乳粉企業的兼并重組。同時對2011年以來新建和改（擴）建項目，開展為期4個月的嬰幼兒配方乳粉企業（項目）審核清理工作，重點加強對建設項目起始規模、出資人必備條件、配套奶源基地、布局合理性、工藝裝備規范性以及環保能耗先進性等方面的清理審核，堅決淘汰不達標的企業（項目）。高伏指出，在這一過程中，會支持部分企業改擴建，但前提依然是兼并重組。
國家食藥監總局
生生產“五不準”產條條打“七寸”
昨天，國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材介紹，針對當前嬰幼兒配方乳粉行業內存在的一些亂象，嚴格提出“五不準”要求，相關生產企業不準委托加工；不準貼牌生產；不準分裝生產；不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；不準使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。違者禁止生產、銷售。
據悉，今年6月底調整后，食藥監總局將接管原本由質檢總局負責的統一審核發放乳制品及嬰幼兒乳粉食品生產許可證工作。
流試行藥店專柜通銷售嬰幼奶粉
國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材提出，下一步將實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售。
滕佳材解釋說，食藥監總局為此進行了廣泛的調研論證，了解了相關國家和地區的情況，比如香港的嬰幼兒配方乳粉部分在藥店銷售。滕佳材表示，試行藥店專柜銷售嬰幼兒乳粉的目的是藥店的管理更加嚴格、規范，乳粉在藥店銷售能夠獲取更好的制度保障和質量保障。
此外，下一步還將要求其他場所對于嬰幼兒乳粉專區專柜銷售，使其衛生條件、溫度控制、保存條件等得到提升。“試想奶粉在小攤上賣，夏天超過30℃，幾天就會變質。”滕佳材說，在良好的經營環境下銷售，能夠在銷售環節確保質量。他表示，通過試行期望摸索出一套規范的管理制度。除此之外，國家食藥監總局還將要求經營單位加強產品銷售管理，對距保質期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或者提前下架等措施處理。在制度方面，將建立先行賠償和追償制度，探索建立食品安全責任保險制度。 記者 張然 胡笑紅何將
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