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【人民日報:寧夏黃河大橋免費后封路是一種不作為 】

2012-10-15 10:02:54    來源：人民日報

     免費值得鼓勵。但“一撤了之”或是“一封停之”，則是一種不作為乃至亂作為

    寧夏吳忠黃河大橋輔道橋撤銷了存在10年的收費站，當地民眾拍手稱快。不曾想，日前有媒體報道，政府部門已在路口設置路障，讓行人和車輛難以通行。據說，此舉是擔心有安全風險。

    最近一段時間，“路橋免費”一再成為公共議題的熱點。看來，“免費蛋糕”吃起來并不那么容易，免費以后的問題不比收費時少。

    大橋免費本來是好事，為什么卻辦得窩心？有的大橋停止收費的同時，也一并停止管理措施，這一停讓人心生憂慮：行人和車輛的安全誰來保障？而撤銷收費站后旋即以“安全考慮”封路，這一封更讓人心存疑惑：收費多年從未因安全問題而停止通行，怎么一免費就不安全了？

    無論是一撤了之還是一封停之，都與民眾期待相去甚遠。這種態度恐怕也是一種不作為乃至亂作為，與收費模式下的工作狀態形成了鮮明對比，這就難免讓公眾產生有關部門不情不愿、推卸責任的印象，更會生發“既得利益阻擋改革”之類的感想。

    路橋可以免費，但管理不能免責。豈止不能免責，更應強化管理、提升服務。這是因為，在公共資源免費情況下，會出現許多新情況、新課題，管理部門不僅不能缺席，而且需要有所調整和創新。重大節假日高速路免費，一下子刺激了民眾開車出行，如果路橋公司和交管部門沒有周全的預案，沒有及時的政策調整，沒有完善的救濟之道，高速路難免變成停車場。同樣，大橋免費之后，面對蜂擁而至的車流，如果不加強安全管理和疏導，就很可能變成“危橋”。

    事實上，公共政策本身就是渾然一體的系統，既需要制定之前的問計于民，也需要制定之中的反復論證，甚至充分博弈，還需要強有力的實施以及實施之后的評估。取消收費只是其中一個環節，取消之后誰來維護道路質量，誰來保證交通暢通，誰來監管車輛超載現象，都是不能忽視的管理課題。

    免費有免費的問題，不能一免費就當甩手掌柜，當然也不能因為免費后出現了問題就想著重走收費的老路。切實可行的出路，還在于順應公共資源回歸公益屬性的大趨勢，探索和建立“免費管理學”。

    當然，任何公共政策的實施都需要一個磨合的過程。“路橋免費”推行后，出現的交通擁堵、停止服務、設置路障等現象，暴露了管理轉型存在的問題。有問題并不可怕，關鍵是通過改革創新的辦法解決各種梗阻，不斷積累經驗，順利度過磨合期。在民生善政越來越多的今天，如何做好“免費”功課，真正把好事辦好，已然成為考驗政府部門執政能力的一個新課題。

    王石川

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