《河南省建設中原經濟區綱要（草案）》摘要
更新時間：2012-1-10 8:27:16 來源：大河網-河南日報
新聞推薦
（一）構建統籌城鄉的新型城鎮化支撐體系
核心提示
加快新型城鎮化、統籌城鄉發展推進城鄉一體是建設中原經濟區的必然要求。充分發揮中原城市群輻射帶動作用，加快構建符合河南實際、具有河南特色的現代城鎮體系，走以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的新型城鎮化道路，引領“三化”協調發展。
1.提升中原城市群支撐能力。完善中原城市群聯動發展機制，建成沿隴海經濟帶的核心區域和全國重要的城鎮密集區。加快鄭州都市區建設，高水平規劃建設鄭汴新區。推進教育、醫療、信息資源共享，實現電信、金融同城，加快鄭汴一體化進程。推動鄭州至開封、洛陽、新鄉、許昌、焦作之間多層次快速交通網建設。
2.增強中心城市輻射帶動作用。推進城市組團、城市新區、中心城區協同發展。優化中心城市布局和形態。加強城市新區建設。發展城區經濟，重點發展高端制造業、戰略性新興產業和現代服務業。提高城市建設和管理現代化水平。
3.增強縣域城鎮承載承接作用。把有條件的縣（市）發展成為中等城市，把基礎較好的中心鎮發展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農村發展能力。提升縣城發展水平。推動具有資源和產業基礎條件的特色鎮，發展特色明顯的礦產資源、農產品加工和文化旅游服務業。
4.增強新型農村社區戰略基點作用。積極穩妥開展新型農村社區建設。率先推進城市新區、產業集聚區、城市近郊區的新型農村社區建設，統一組織建設新型農村社區。探索建立新型農村社區管理體制。
5.構建城鄉一體化發展新格局。促進城鄉經濟協調發展和基本公共服務均等化。切實解決農民進城的就業、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題。加強農村基礎設施建設。積極推動城市新區、產業集聚區、城市近郊區和其他有條件的地方率先實現城鄉一體化。鼓勵信陽農村改革發展綜合試驗區、新鄉統籌城鄉發展試驗區先行先試。
（二）構建競爭力強的新型工業化支撐體系
核心提示
推進新型工業化、加快轉型升級提升支撐能力是建設中原經濟區的重要依托。堅持做大總量和優化結構并重，推動工業化與信息化融合、制造業與服務業融合、新興科技與新興產業融合，構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，走以科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮為主要內涵的新型工業化道路，增強主導作用，有力支撐“三化”協調發展。
1.發展壯大優勢主導產業。建設鄭州汽車制造基地。推進鄭州、漯河、鶴壁、信陽、南陽等電子信息產業基地建設。提升輸變電裝備、大型成套設備、現代農機、軌道交通裝備等產業競爭力。擴大面制品、肉制品、乳品果蔬飲料產業優勢。加快培育一批特色輕工產業集群，大力發展節能、環保和綠色建筑材料。大力推進煤化工、鹽化工、石油化工融合發展。加快重點鋼鐵企業產品結構升級。推動老工業基地加快調整改造。
2.優先發展戰略性新興產業。培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車等先導產業。推進生物醫藥、生物育種等優勢產業發展，建設鄭州國家生物產業基地。推進南陽國家生物質能示范區建設。重點發展超硬材料、高強輕型合金等新型材料，推進洛陽新材料產業基地建設。加快發展電動汽車。
3.大力發展現代服務業。實施大交通大物流戰略，建設以鄭州為中心、地區性中心城市為節點、專業物流企業為支撐的現代物流體系。建設鄭州內陸無水港。推進區域物流樞紐建設。實施鄉村旅游富民工程。提升鄭州區域性金融中心功能。推動鄭州商品交易所增加期貨品種。大力發展電子商務、信息服務、科技服務、會展服務、服務外包、法律服務等生產性服務業。促進房地產業平穩健康發展。
4.促進產業集聚發展。按照產業集聚區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規合一”的原則，科學規劃建設產業集聚區，充分發揮在構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系中的承載作用。培育和引進龍頭型、基地型企業，促進同類企業、關聯企業和配套企業集聚。統籌現有城區與集聚區功能布局，促進產城互動發展。破解資金、土地等要素瓶頸制約。
5.積極承接產業轉移。全方位、多層次承接沿海地區和國際產業轉移。推動中心城市重點承接發展高端制造業、戰略性新興產業和現代服務業，縣城重點發展各具特色、吸納就業能力強的產業。與東部沿海地區合作共建產業園區。規劃建設國家級承接產業轉移示范區。
（三）構建優質高效的新型農業現代化支撐體系
核心提示
加快新型農業現代化、維護糧食安全促進城鄉繁榮是建設中原經濟區的前提。堅定不移地把“三農”工作擺在重中之重的位置，走以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的新型農業現代化道路，夯實“三化”協調發展、城鄉共同繁榮的基礎。
1.建設糧食生產核心區。組織實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃和河南省糧食生產核心區建設規劃。加強興利除害大型水利工程建設。強力推進中低產田改造。加快推進農業機械化。
2.建設全國優質安全畜產品生產基地。調整畜禽生產結構。重點推進黃河灘區和豫東、豫西南“一帶兩片”奶牛、肉牛，沿京廣生豬、肉羊，豫南淮河流域家禽等優勢區域開發。推進畜禽標準化規模養殖場（小區）建設。加快發展現代水產業。
3.建設特色高效農產品生產基地。建設全國重要的油料和果蔬花卉生產基地。壯大觀賞苗木產業。加強城市郊區和交通沿線標準化蔬菜種植基地建設。積極發展棉花、油料、煙葉等大宗經濟作物，因地制宜發展茶葉、林果業、中藥材等特色產業。積極發展休閑觀光農業。
4.提升農業產業化經營水平。發展壯大龍頭企業和知名品牌。建立健全“公司+專業合作組織+農戶”等多種模式的利益聯結機制。
5.建立農業社會化服務體系。推動農民專業合作組織、農民經紀人等提供多種形式的生產經營服務。健全農業科技推廣、氣象等服務體系。建立健全農產品和食品質量安全檢驗檢測體系及產品可追溯制度。建設鄭州、商丘、駐馬店等大型農產品批發交易市場。建立健全政策性農業保險體系。
（四）構建功能完善的現代化基礎設施支撐體系
核心提示
現代化基礎設施是建設中原經濟區的重要保障。按照統籌規劃、合理布局、適度超前的原則，加強交通、能源、水利和信息等基礎設施建設，構建功能完善、協調配套、高效便捷、支撐有力的現代化基礎設施體系。
1.交通基礎設施。推進樞紐型、功能性、網絡化交通設施建設，建成完善的高速公路網、鐵路網絡和航空樞紐基本框架，構建全國重要的現代化綜合交通樞紐。
2.能源基礎設施。優化能源結構和布局，提高開發利用效率，建立安全、高效、清潔的現代能源保障體系，建設全國重要的綜合能源基地。
3.水利基礎設施。構建江河、水庫、灌溉渠系和城市水網連接體系，形成以南水北調總干渠和淮河、黃河、沙潁河“一縱三橫”為基本格局的水系網絡。
4.信息基礎設施。加強信息網絡設施建設，加快經濟社會各領域信息化。實施智慧中原、無線城市、中原數據基地和光網城市等重大工程，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合。提升鄭州信息集散中心和通信網絡交換樞紐地位。
（五）構建高素質的人力資源開發支撐體系
核心提示
高素質的人力資源是建設中原經濟區的根本保證。堅持人才優先發展，教育優先發展，促進教育公平，提高教育質量，統籌解決人口數量、素質和結構問題，顯著提升人口綜合素質，把人口壓力轉化為人力資源優勢，努力建設全國人力資源高地。
1.促進基礎教育均衡發展。提高中小學生均公用經費標準，基本實現縣域內義務教育均衡發展。優化城鄉中小學布局。加強農村義務教育薄弱學校改造。推動教育基礎薄弱縣改擴建一批普通高中，辦好現有鄉鎮中心幼兒園，加快普及學前教育和高中階段教育，推動多種形式辦學。
2.提高高等教育質量和水平。不斷加大高等教育投入，提升高校人才驅動、學科驅動、創新驅動、品牌驅動水平，打造育人高地、集聚高地、創新高地、服務高地。加強學科建設，推動建設一批高校優勢學科創新平臺和特色重點學科項目。推進鄭州大學211工程建設，實施河南大學百年名校振興計劃，加大省部共建高校建設力度，推動符合條件的高校進入“中西部高等教育振興計劃”，提升省內其他高校整體水平。
3.構建現代職業教育體系。推進國家職業教育改革試驗區建設。鼓勵各類社會資本參股職業教育，探索多元化辦學模式。推動職業教育集團化發展。全面推行以校企合作為核心的人才培養模式。實施職業教育攻堅計劃，鼓勵鶴壁、駐馬店等有條件的地方建設職業教育園區。
4.推進人才大省建設。統籌推進各類人才隊伍建設。建立人才、項目、技術、資本高效對接機制。加大對國家“禁止詞語”、省“禁止詞語”人才和特聘教授人才、優秀高層次人才的扶持獎勵力度。
 |
 |
|
||||
 |
焦作網免責聲明： | |||||||
|
||||||||
（一）構建統籌城鄉的新型城鎮化支撐體系
核心提示
加快新型城鎮化、統籌城鄉發展推進城鄉一體是建設中原經濟區的必然要求。充分發揮中原城市群輻射帶動作用，加快構建符合河南實際、具有河南特色的現代城鎮體系，走以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的新型城鎮化道路，引領“三化”協調發展。
1.提升中原城市群支撐能力。完善中原城市群聯動發展機制，建成沿隴海經濟帶的核心區域和全國重要的城鎮密集區。加快鄭州都市區建設，高水平規劃建設鄭汴新區。推進教育、醫療、信息資源共享，實現電信、金融同城，加快鄭汴一體化進程。推動鄭州至開封、洛陽、新鄉、許昌、焦作之間多層次快速交通網建設。
2.增強中心城市輻射帶動作用。推進城市組團、城市新區、中心城區協同發展。優化中心城市布局和形態。加強城市新區建設。發展城區經濟，重點發展高端制造業、戰略性新興產業和現代服務業。提高城市建設和管理現代化水平。
3.增強縣域城鎮承載承接作用。把有條件的縣（市）發展成為中等城市，把基礎較好的中心鎮發展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農村發展能力。提升縣城發展水平。推動具有資源和產業基礎條件的特色鎮，發展特色明顯的礦產資源、農產品加工和文化旅游服務業。
4.增強新型農村社區戰略基點作用。積極穩妥開展新型農村社區建設。率先推進城市新區、產業集聚區、城市近郊區的新型農村社區建設，統一組織建設新型農村社區。探索建立新型農村社區管理體制。
5.構建城鄉一體化發展新格局。促進城鄉經濟協調發展和基本公共服務均等化。切實解決農民進城的就業、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題。加強農村基礎設施建設。積極推動城市新區、產業集聚區、城市近郊區和其他有條件的地方率先實現城鄉一體化。鼓勵信陽農村改革發展綜合試驗區、新鄉統籌城鄉發展試驗區先行先試。
（二）構建競爭力強的新型工業化支撐體系
核心提示
推進新型工業化、加快轉型升級提升支撐能力是建設中原經濟區的重要依托。堅持做大總量和優化結構并重，推動工業化與信息化融合、制造業與服務業融合、新興科技與新興產業融合，構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，走以科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮為主要內涵的新型工業化道路，增強主導作用，有力支撐“三化”協調發展。
1.發展壯大優勢主導產業。建設鄭州汽車制造基地。推進鄭州、漯河、鶴壁、信陽、南陽等電子信息產業基地建設。提升輸變電裝備、大型成套設備、現代農機、軌道交通裝備等產業競爭力。擴大面制品、肉制品、乳品果蔬飲料產業優勢。加快培育一批特色輕工產業集群，大力發展節能、環保和綠色建筑材料。大力推進煤化工、鹽化工、石油化工融合發展。加快重點鋼鐵企業產品結構升級。推動老工業基地加快調整改造。
2.優先發展戰略性新興產業。培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車等先導產業。推進生物醫藥、生物育種等優勢產業發展，建設鄭州國家生物產業基地。推進南陽國家生物質能示范區建設。重點發展超硬材料、高強輕型合金等新型材料，推進洛陽新材料產業基地建設。加快發展電動汽車。
3.大力發展現代服務業。實施大交通大物流戰略，建設以鄭州為中心、地區性中心城市為節點、專業物流企業為支撐的現代物流體系。建設鄭州內陸無水港。推進區域物流樞紐建設。實施鄉村旅游富民工程。提升鄭州區域性金融中心功能。推動鄭州商品交易所增加期貨品種。大力發展電子商務、信息服務、科技服務、會展服務、服務外包、法律服務等生產性服務業。促進房地產業平穩健康發展。
4.促進產業集聚發展。按照產業集聚區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規合一”的原則，科學規劃建設產業集聚區，充分發揮在構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系中的承載作用。培育和引進龍頭型、基地型企業，促進同類企業、關聯企業和配套企業集聚。統籌現有城區與集聚區功能布局，促進產城互動發展。破解資金、土地等要素瓶頸制約。
5.積極承接產業轉移。全方位、多層次承接沿海地區和國際產業轉移。推動中心城市重點承接發展高端制造業、戰略性新興產業和現代服務業，縣城重點發展各具特色、吸納就業能力強的產業。與東部沿海地區合作共建產業園區。規劃建設國家級承接產業轉移示范區。
（三）構建優質高效的新型農業現代化支撐體系
核心提示
加快新型農業現代化、維護糧食安全促進城鄉繁榮是建設中原經濟區的前提。堅定不移地把“三農”工作擺在重中之重的位置，走以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的新型農業現代化道路，夯實“三化”協調發展、城鄉共同繁榮的基礎。
1.建設糧食生產核心區。組織實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃和河南省糧食生產核心區建設規劃。加強興利除害大型水利工程建設。強力推進中低產田改造。加快推進農業機械化。
2.建設全國優質安全畜產品生產基地。調整畜禽生產結構。重點推進黃河灘區和豫東、豫西南“一帶兩片”奶牛、肉牛，沿京廣生豬、肉羊，豫南淮河流域家禽等優勢區域開發。推進畜禽標準化規模養殖場（小區）建設。加快發展現代水產業。
3.建設特色高效農產品生產基地。建設全國重要的油料和果蔬花卉生產基地。壯大觀賞苗木產業。加強城市郊區和交通沿線標準化蔬菜種植基地建設。積極發展棉花、油料、煙葉等大宗經濟作物，因地制宜發展茶葉、林果業、中藥材等特色產業。積極發展休閑觀光農業。
4.提升農業產業化經營水平。發展壯大龍頭企業和知名品牌。建立健全“公司+專業合作組織+農戶”等多種模式的利益聯結機制。
5.建立農業社會化服務體系。推動農民專業合作組織、農民經紀人等提供多種形式的生產經營服務。健全農業科技推廣、氣象等服務體系。建立健全農產品和食品質量安全檢驗檢測體系及產品可追溯制度。建設鄭州、商丘、駐馬店等大型農產品批發交易市場。建立健全政策性農業保險體系。
（四）構建功能完善的現代化基礎設施支撐體系
核心提示
現代化基礎設施是建設中原經濟區的重要保障。按照統籌規劃、合理布局、適度超前的原則，加強交通、能源、水利和信息等基礎設施建設，構建功能完善、協調配套、高效便捷、支撐有力的現代化基礎設施體系。
1.交通基礎設施。推進樞紐型、功能性、網絡化交通設施建設，建成完善的高速公路網、鐵路網絡和航空樞紐基本框架，構建全國重要的現代化綜合交通樞紐。
2.能源基礎設施。優化能源結構和布局，提高開發利用效率，建立安全、高效、清潔的現代能源保障體系，建設全國重要的綜合能源基地。
3.水利基礎設施。構建江河、水庫、灌溉渠系和城市水網連接體系，形成以南水北調總干渠和淮河、黃河、沙潁河“一縱三橫”為基本格局的水系網絡。
4.信息基礎設施。加強信息網絡設施建設，加快經濟社會各領域信息化。實施智慧中原、無線城市、中原數據基地和光網城市等重大工程，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合。提升鄭州信息集散中心和通信網絡交換樞紐地位。
（五）構建高素質的人力資源開發支撐體系
核心提示
高素質的人力資源是建設中原經濟區的根本保證。堅持人才優先發展，教育優先發展，促進教育公平，提高教育質量，統籌解決人口數量、素質和結構問題，顯著提升人口綜合素質，把人口壓力轉化為人力資源優勢，努力建設全國人力資源高地。
1.促進基礎教育均衡發展。提高中小學生均公用經費標準，基本實現縣域內義務教育均衡發展。優化城鄉中小學布局。加強農村義務教育薄弱學校改造。推動教育基礎薄弱縣改擴建一批普通高中，辦好現有鄉鎮中心幼兒園，加快普及學前教育和高中階段教育，推動多種形式辦學。
2.提高高等教育質量和水平。不斷加大高等教育投入，提升高校人才驅動、學科驅動、創新驅動、品牌驅動水平，打造育人高地、集聚高地、創新高地、服務高地。加強學科建設，推動建設一批高校優勢學科創新平臺和特色重點學科項目。推進鄭州大學211工程建設，實施河南大學百年名校振興計劃，加大省部共建高校建設力度，推動符合條件的高校進入“中西部高等教育振興計劃”，提升省內其他高校整體水平。
3.構建現代職業教育體系。推進國家職業教育改革試驗區建設。鼓勵各類社會資本參股職業教育，探索多元化辦學模式。推動職業教育集團化發展。全面推行以校企合作為核心的人才培養模式。實施職業教育攻堅計劃，鼓勵鶴壁、駐馬店等有條件的地方建設職業教育園區。
4.推進人才大省建設。統籌推進各類人才隊伍建設。建立人才、項目、技術、資本高效對接機制。加大對國家“禁止詞語”、省“禁止詞語”人才和特聘教授人才、優秀高層次人才的扶持獎勵力度。
 |
|
||||
|
焦作網免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開當前頁 |
