中小學基礎課改已推行十年 學生課業負擔加重
更新時間：2011-10-20 8:38:23 來源：中國青年報
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教育部在全國中小學推行的第八次基礎教育新課程改革已經走過了10年歷程，10年來，新課改實施的現狀如何？教師對新課程體系如何評價？他們對下一個階段的推進有哪些建議？
21世紀教育研究院在日前舉辦的“新課堂、新教育”高峰論壇上，發布了其與中國教育網合作開展的“教師對新課改的評價”網絡調查結果。包括西藏、新疆、青海在內的全國29個省區市的近4000名中小學教師接受了調查，其中城區、鄉鎮、農村分布均勻。
僅四分之一教師對新課改成效滿意
問卷涉及教師對新課改理念的認同度與10年課改效果的總體性評價問題。從統計結果看，74%的教師認同“合作、自主、探究”的新課改理念，63%的中小學教師認為新課改在自己所在的學校得到積極開展。
課堂教學方式的變革是新課改的重要目標之一。對“新課程改革后，您覺得您的課堂教學方式是否發生了變化”的提問，回答“改變很大”的占9.8%，“有較大改變”的占22.5%，“有一定改變”的占51%，“沒有多少改變”的占17%。在主要教學方式的采用上，以啟發式教學為主的為52%，以小組討論為主的為26%，以講授式為主的僅為22%，這些數據顯示了教師能夠積極采用新的教學方式改變課堂，啟發式教學的比例明顯提升。
一位在河北省某縣級市任教的語文教師這樣評價新課改10年：“我覺得確實有了質的變化。教師的觀念不斷更新，尤其是教學觀念的轉變，由過去的滿堂灌、學生被動地接受知識，到現在的自主學習、合作探究學習，學生的積極主動性被最大程度地調動起來了，熱情高漲了，思維活躍了，高效課堂自然形成了。”
但是，和對新課改理念與開展狀況的高度認同形成鮮明對比的是，教師們對新課改實際成效評價偏低。
“新課改對于育人的核心理念缺少與世界接軌，不能很好地吸收人類的普世價值觀念；小學教材并無多少新意，文字拙劣；課改重視學科教學‘術’的層面的研討，往往見‘術’不見‘人’……新課改的成效可以說微乎其微。”這是江蘇一位語文老師在調查中對新課改的評價。這樣的觀點在這次調查中有一定的代表性。調查顯示，對課改的總體評價表示“很滿意”的僅為3.3%，“滿意”的為21.3%，即僅有約四分之一的教師表示滿意。
新課改后教學難度加大，學生課業負擔加重
新課程改革綱要明確提出要改變課程內容“繁、難、偏、舊”的現狀，減輕學生負擔，推行素質教育，這也是社會公眾對新課改所寄予的期望。那么，10年來這個目標實現得如何？
在對“繁、難、偏、舊”的課程內容的改變上，21.7%的教師認為“有改變”，40.3%的教師認為“差不多”，還有25%的教師認為“比過去更難”了。另外，有高達73%的老師認同“新課改后學科知識體系不夠系統，教學難度加大”的觀點。
安徽一位英語教師提出自己的具體意見：“要減輕學生負擔，我認為應該刪減課本內容，如英語課本后面的生詞量太多，我們農村學生接受不了，從而影響到他們的學習興趣，如果每冊書刪掉1～2個單元，學生負擔就輕了。”
在減輕學生負擔，促進素質教育的目標上，有47%的教師認為新課改之后學生的課業負擔反而加重了，34.2%的教師認為與以前相比差不多，僅有8.5%的教師認為有所減輕。對于“新課改是否促進了素質教育的開展”的提問，11%的教師認為“促進很大”，41.3%的教師認為“有一點促進”，兩者共計52.3%；此外，認為效果“不明顯”的為31%，認為“應試教育”更加嚴重的為16.7%。這些數據顯示，城鄉中小學教師對新課改促進素質教育開展的認同度不是太高。
新課改在高中成效最差
調查顯示，新課改在城鄉之間、中學和小學之間均存在較大差異。有62%的老師基本認同“新課改在城市還可以，問題主要是在農村學校”的觀點。有部分教師反映新課改之后農村教師的工作量加大，對教材的適應難度較大。
對于不同學段，教師們認為小學的新課改開展最好，其次是初中，高中的成效較差。
關于“新課改實施中主要問題”的回答，認為“評價和考試沒有變”居第一位、“教育資源不足”居第二位、“師資培訓跟不上”居第三。教師能力不足、領導工作不力、推進速度過快等，都是影響新課改實施的重要因素。教師矛頭指向的主要是高考制度，認為高考制度不改革，素質教育缺乏外部環境，新課改理念就很難實現。而農村教師更多關注資源不足和缺乏師資培訓的狀況。
新課改應當探索自下而上的推進方式
“對于影響億萬青少年的課程改革而言，10年是一個重要節點。課程改革應該成為上下互動和相互調適的過程。”21世紀教育研究院研究員王麗在完成問卷整理后最大的感覺是，課程改革很難用“成功”或“失敗”這樣的傳統二元思維來評價，教師對新課改總體評價較低，與新課改缺乏良好的外部環境及配套機制密切相關，尤其是制約新課改實施的最大瓶頸——高考體制，這是新課改本身無法解決的問題。
王麗認為，目前新課改采取的主要是自上而下行政動員的方式。下一階段的改革，是否可以探索以學校改革為主的自下而上、上下結合的推進之路，從而使課改真正成為促進學校變革的內在動力，政府則以提供教師培訓、資金支持等有效支撐為主，建立相應的配套機制、有效的反饋和評價機制，及時發現問題，調整改革策略。本報記者 李新玲
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教育部在全國中小學推行的第八次基礎教育新課程改革已經走過了10年歷程，10年來，新課改實施的現狀如何？教師對新課程體系如何評價？他們對下一個階段的推進有哪些建議？
21世紀教育研究院在日前舉辦的“新課堂、新教育”高峰論壇上，發布了其與中國教育網合作開展的“教師對新課改的評價”網絡調查結果。包括西藏、新疆、青海在內的全國29個省區市的近4000名中小學教師接受了調查，其中城區、鄉鎮、農村分布均勻。
僅四分之一教師對新課改成效滿意
問卷涉及教師對新課改理念的認同度與10年課改效果的總體性評價問題。從統計結果看，74%的教師認同“合作、自主、探究”的新課改理念，63%的中小學教師認為新課改在自己所在的學校得到積極開展。
課堂教學方式的變革是新課改的重要目標之一。對“新課程改革后，您覺得您的課堂教學方式是否發生了變化”的提問，回答“改變很大”的占9.8%，“有較大改變”的占22.5%，“有一定改變”的占51%，“沒有多少改變”的占17%。在主要教學方式的采用上，以啟發式教學為主的為52%，以小組討論為主的為26%，以講授式為主的僅為22%，這些數據顯示了教師能夠積極采用新的教學方式改變課堂，啟發式教學的比例明顯提升。
一位在河北省某縣級市任教的語文教師這樣評價新課改10年：“我覺得確實有了質的變化。教師的觀念不斷更新，尤其是教學觀念的轉變，由過去的滿堂灌、學生被動地接受知識，到現在的自主學習、合作探究學習，學生的積極主動性被最大程度地調動起來了，熱情高漲了，思維活躍了，高效課堂自然形成了。”
但是，和對新課改理念與開展狀況的高度認同形成鮮明對比的是，教師們對新課改實際成效評價偏低。
“新課改對于育人的核心理念缺少與世界接軌，不能很好地吸收人類的普世價值觀念；小學教材并無多少新意，文字拙劣；課改重視學科教學‘術’的層面的研討，往往見‘術’不見‘人’……新課改的成效可以說微乎其微。”這是江蘇一位語文老師在調查中對新課改的評價。這樣的觀點在這次調查中有一定的代表性。調查顯示，對課改的總體評價表示“很滿意”的僅為3.3%，“滿意”的為21.3%，即僅有約四分之一的教師表示滿意。
新課改后教學難度加大，學生課業負擔加重
新課程改革綱要明確提出要改變課程內容“繁、難、偏、舊”的現狀，減輕學生負擔，推行素質教育，這也是社會公眾對新課改所寄予的期望。那么，10年來這個目標實現得如何？
在對“繁、難、偏、舊”的課程內容的改變上，21.7%的教師認為“有改變”，40.3%的教師認為“差不多”，還有25%的教師認為“比過去更難”了。另外，有高達73%的老師認同“新課改后學科知識體系不夠系統，教學難度加大”的觀點。
安徽一位英語教師提出自己的具體意見：“要減輕學生負擔，我認為應該刪減課本內容，如英語課本后面的生詞量太多，我們農村學生接受不了，從而影響到他們的學習興趣，如果每冊書刪掉1～2個單元，學生負擔就輕了。”
在減輕學生負擔，促進素質教育的目標上，有47%的教師認為新課改之后學生的課業負擔反而加重了，34.2%的教師認為與以前相比差不多，僅有8.5%的教師認為有所減輕。對于“新課改是否促進了素質教育的開展”的提問，11%的教師認為“促進很大”，41.3%的教師認為“有一點促進”，兩者共計52.3%；此外，認為效果“不明顯”的為31%，認為“應試教育”更加嚴重的為16.7%。這些數據顯示，城鄉中小學教師對新課改促進素質教育開展的認同度不是太高。
新課改在高中成效最差
調查顯示，新課改在城鄉之間、中學和小學之間均存在較大差異。有62%的老師基本認同“新課改在城市還可以，問題主要是在農村學校”的觀點。有部分教師反映新課改之后農村教師的工作量加大，對教材的適應難度較大。
對于不同學段，教師們認為小學的新課改開展最好，其次是初中，高中的成效較差。
關于“新課改實施中主要問題”的回答，認為“評價和考試沒有變”居第一位、“教育資源不足”居第二位、“師資培訓跟不上”居第三。教師能力不足、領導工作不力、推進速度過快等，都是影響新課改實施的重要因素。教師矛頭指向的主要是高考制度，認為高考制度不改革，素質教育缺乏外部環境，新課改理念就很難實現。而農村教師更多關注資源不足和缺乏師資培訓的狀況。
新課改應當探索自下而上的推進方式
“對于影響億萬青少年的課程改革而言，10年是一個重要節點。課程改革應該成為上下互動和相互調適的過程。”21世紀教育研究院研究員王麗在完成問卷整理后最大的感覺是，課程改革很難用“成功”或“失敗”這樣的傳統二元思維來評價，教師對新課改總體評價較低，與新課改缺乏良好的外部環境及配套機制密切相關，尤其是制約新課改實施的最大瓶頸——高考體制，這是新課改本身無法解決的問題。
王麗認為，目前新課改采取的主要是自上而下行政動員的方式。下一階段的改革，是否可以探索以學校改革為主的自下而上、上下結合的推進之路，從而使課改真正成為促進學校變革的內在動力，政府則以提供教師培訓、資金支持等有效支撐為主，建立相應的配套機制、有效的反饋和評價機制，及時發現問題，調整改革策略。本報記者 李新玲
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