創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境——中國人民銀行行長潘功勝談經(jīng)濟(jì)金融熱點問題
更新時間：2025/10/28 9:24:07 來源：新華社CNML文字
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新華社北京10月27日電 題：創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境——中國人民銀行行長潘功勝談經(jīng)濟(jì)金融熱點問題
新華社記者吳雨、吉寧
當(dāng)前形勢下，如何繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策？如何推進(jìn)宏觀審慎管理體系建設(shè)？在27日舉行的2025金融街論壇年會開幕式上，中國人民銀行行長潘功勝就市場關(guān)注的經(jīng)濟(jì)金融熱點問題進(jìn)行了回應(yīng)。
堅持支持性的貨幣政策立場
9月末，社會融資規(guī)模存量同比增長8.7%，廣義貨幣（M2）余額同比增長8.4%，人民幣貸款余額同比增長6.6%，社會融資成本處于歷史低位……潘功勝介紹的一組金融數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了適度寬松的貨幣政策狀態(tài)。
潘功勝表示，一年多來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，中國人民銀行堅持支持性的貨幣政策立場，綜合運用數(shù)量、價格、結(jié)構(gòu)等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，為我國經(jīng)濟(jì)回升向好和金融市場穩(wěn)定運行創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
去年，中國人民銀行在二級市場開始國債買賣操作，豐富了貨幣政策工具箱。
“今年初，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大、市場風(fēng)險有所累積，人民銀行暫停了國債買賣。目前，債市整體運行良好，人民銀行將恢復(fù)公開市場國債買賣操作。”潘功勝說。
談及未來貨幣政策走向，潘功勝表示，將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長期流動性安排，保持社會融資條件相對寬松。
征信系統(tǒng)有助于打破信息不對稱，助力企業(yè)和個人融資。
“過去幾年，受新冠疫情等不可抗力影響，一些個人發(fā)生了債務(wù)逾期，雖然事后全額償還，但相關(guān)信用記錄仍持續(xù)影響其經(jīng)濟(jì)生活。”潘功勝介紹，為幫助個人加快修復(fù)信用記錄，同時發(fā)揮違約信用記錄的約束效力，中國人民銀行正在研究實施一次性的個人信用救濟(jì)政策，對于疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個人違約信息，將在征信系統(tǒng)中不予展示。
據(jù)介紹，這項措施將在履行相關(guān)程序后，由中國人民銀行會同金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備，計劃在明年初執(zhí)行。
進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系
市場普遍關(guān)注金融管理部門對于虛擬貨幣的監(jiān)管態(tài)度。
“2017年以來，人民銀行會同相關(guān)部門先后發(fā)布了多項防范和處置境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。”潘功勝介紹，國際金融組織和中央銀行等金融管理部門對穩(wěn)定幣的發(fā)展普遍持審慎態(tài)度。
他強(qiáng)調(diào)，下一步，中國人民銀行將會同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣的經(jīng)營和炒作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，同時密切跟蹤、動態(tài)評估境外穩(wěn)定幣的發(fā)展。
與此同時，潘功勝透露了數(shù)字人民幣發(fā)展的最新進(jìn)展：已在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣跨境合作和使用；在北京設(shè)立數(shù)字人民幣運營管理中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護(hù)。
“歷經(jīng)近年來的穩(wěn)妥推進(jìn)，數(shù)字人民幣生態(tài)體系初步建立。”潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究優(yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運營機(jī)構(gòu)。
加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系
設(shè)立跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)等工具、完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理、搭建金融控股公司監(jiān)管框架……近年來，中國人民銀行從多個維度探索，不斷推進(jìn)宏觀審慎管理政策體系建設(shè)。
“2008年國際金融危機(jī)后，中國在全球率先啟動構(gòu)建宏觀審慎政策框架，逐步形成了具有中國特色的宏觀審慎管理實踐路徑。”潘功勝介紹，宏觀審慎管理有助于維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定，阻斷或弱化金融體系的順周期自我強(qiáng)化和風(fēng)險跨機(jī)構(gòu)、跨市場傳染。
談及如何加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，潘功勝從四方面介紹了工作重點：一是強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測和評估體系。二是完善并強(qiáng)化重點機(jī)構(gòu)和重點領(lǐng)域風(fēng)險防范舉措。三是持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱。四是不斷健全協(xié)同高效的宏觀審慎管理治理機(jī)制。
潘功勝表示，構(gòu)建宏觀審慎管理體系是一個持續(xù)推進(jìn)的動態(tài)過程，需要各方推動、高效協(xié)同。中國人民銀行將與各方共同努力，加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，推動經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展。
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新華社記者吳雨、吉寧
當(dāng)前形勢下，如何繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策？如何推進(jìn)宏觀審慎管理體系建設(shè)？在27日舉行的2025金融街論壇年會開幕式上，中國人民銀行行長潘功勝就市場關(guān)注的經(jīng)濟(jì)金融熱點問題進(jìn)行了回應(yīng)。
堅持支持性的貨幣政策立場
9月末，社會融資規(guī)模存量同比增長8.7%，廣義貨幣（M2）余額同比增長8.4%，人民幣貸款余額同比增長6.6%，社會融資成本處于歷史低位……潘功勝介紹的一組金融數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了適度寬松的貨幣政策狀態(tài)。
潘功勝表示，一年多來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，中國人民銀行堅持支持性的貨幣政策立場，綜合運用數(shù)量、價格、結(jié)構(gòu)等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，為我國經(jīng)濟(jì)回升向好和金融市場穩(wěn)定運行創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
去年，中國人民銀行在二級市場開始國債買賣操作，豐富了貨幣政策工具箱。
“今年初，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大、市場風(fēng)險有所累積，人民銀行暫停了國債買賣。目前，債市整體運行良好，人民銀行將恢復(fù)公開市場國債買賣操作。”潘功勝說。
談及未來貨幣政策走向，潘功勝表示，將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長期流動性安排，保持社會融資條件相對寬松。
征信系統(tǒng)有助于打破信息不對稱，助力企業(yè)和個人融資。
“過去幾年，受新冠疫情等不可抗力影響，一些個人發(fā)生了債務(wù)逾期，雖然事后全額償還，但相關(guān)信用記錄仍持續(xù)影響其經(jīng)濟(jì)生活。”潘功勝介紹，為幫助個人加快修復(fù)信用記錄，同時發(fā)揮違約信用記錄的約束效力，中國人民銀行正在研究實施一次性的個人信用救濟(jì)政策，對于疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個人違約信息，將在征信系統(tǒng)中不予展示。
據(jù)介紹，這項措施將在履行相關(guān)程序后，由中國人民銀行會同金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備，計劃在明年初執(zhí)行。
進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系
市場普遍關(guān)注金融管理部門對于虛擬貨幣的監(jiān)管態(tài)度。
“2017年以來，人民銀行會同相關(guān)部門先后發(fā)布了多項防范和處置境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。”潘功勝介紹，國際金融組織和中央銀行等金融管理部門對穩(wěn)定幣的發(fā)展普遍持審慎態(tài)度。
他強(qiáng)調(diào)，下一步，中國人民銀行將會同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣的經(jīng)營和炒作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，同時密切跟蹤、動態(tài)評估境外穩(wěn)定幣的發(fā)展。
與此同時，潘功勝透露了數(shù)字人民幣發(fā)展的最新進(jìn)展：已在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣跨境合作和使用；在北京設(shè)立數(shù)字人民幣運營管理中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護(hù)。
“歷經(jīng)近年來的穩(wěn)妥推進(jìn)，數(shù)字人民幣生態(tài)體系初步建立。”潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究優(yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運營機(jī)構(gòu)。
加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系
設(shè)立跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)等工具、完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理、搭建金融控股公司監(jiān)管框架……近年來，中國人民銀行從多個維度探索，不斷推進(jìn)宏觀審慎管理政策體系建設(shè)。
“2008年國際金融危機(jī)后，中國在全球率先啟動構(gòu)建宏觀審慎政策框架，逐步形成了具有中國特色的宏觀審慎管理實踐路徑。”潘功勝介紹，宏觀審慎管理有助于維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定，阻斷或弱化金融體系的順周期自我強(qiáng)化和風(fēng)險跨機(jī)構(gòu)、跨市場傳染。
談及如何加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，潘功勝從四方面介紹了工作重點：一是強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測和評估體系。二是完善并強(qiáng)化重點機(jī)構(gòu)和重點領(lǐng)域風(fēng)險防范舉措。三是持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱。四是不斷健全協(xié)同高效的宏觀審慎管理治理機(jī)制。
潘功勝表示，構(gòu)建宏觀審慎管理體系是一個持續(xù)推進(jìn)的動態(tài)過程，需要各方推動、高效協(xié)同。中國人民銀行將與各方共同努力，加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，推動經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展。
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