釋放創(chuàng)新潛能！我國科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
更新時(shí)間：2025/8/27 9:40:18 來源：新華社CNML文字
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新華社北京8月26日電 題：釋放創(chuàng)新潛能！我國科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
新華社記者溫競?cè)A
創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運(yùn)。深化科技體制改革，是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國的重要支撐。
“十四五”期間，我國持續(xù)破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制藩籬，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性制度框架基本確立，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
青島德爾通用環(huán)保科技有限公司是一家從事工業(yè)環(huán)境污染治理的高新企業(yè)，創(chuàng)新需求強(qiáng)烈卻缺專家資源。“我們在云端平臺(tái)發(fā)布了技術(shù)需求，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配，很快就被來自高校的科研團(tuán)隊(duì)‘接單’。”企業(yè)負(fù)責(zé)人宋時(shí)香說，在“智庫”賦能下，公司產(chǎn)品即將“上新”。
近年來，青島市打造“云端研發(fā)”新模式，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方式整合“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各類創(chuàng)新資源要素，幫助解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新”的問題。
“十四五”時(shí)期，我國不斷健全企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的制度安排，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力——
支持企業(yè)參與國家重大科研任務(wù)，企業(yè)牽頭和參與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量占比約80%；持續(xù)優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%；強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，一批企業(yè)牽頭的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺(tái)建立……
目前，我國高新技術(shù)企業(yè)超46萬家，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)16.9萬家。570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強(qiáng)，占比近四分之一。科技企業(yè)在科技創(chuàng)新中的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用日益凸顯。
科技部七司副司長秦浩源說，將進(jìn)一步建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接的重要“關(guān)口”。“十四五”以來，一系列改革舉措加快暢通從實(shí)驗(yàn)室到市場的轉(zhuǎn)化路徑。
今年7月，武漢新能源研究院概念驗(yàn)證中心正式啟動(dòng)。這一平臺(tái)打通“概念驗(yàn)證、中試放大、孵化加速”全鏈路接力環(huán)，將助推科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地。
近年來，一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)加快布局建設(shè)，首臺(tái)（套）、首批次、首版等重大科研成果加大示范應(yīng)用，正推動(dòng)科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
為破解科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”煩惱，我國推動(dòng)開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、科技成果評價(jià)3項(xiàng)改革試點(diǎn)，激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性。職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)期間，已向40家單位的科研人員賦權(quán)超4000項(xiàng)成果。
更多金融活水澆灌創(chuàng)新沃土。同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制加快構(gòu)建，更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，科技企業(yè)融資難、融資貴等問題得到紓解。截至2024年底，已有580余家科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市，直接融資規(guī)模達(dá)9000多億元。
隨著科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系不斷完善，我國科技成果加速從“書架”走向“貨架”。全國技術(shù)合同成交額從2020年的2.8萬億元提升至2024年的6.8萬億元，提前完成《“十四五”技術(shù)要素市場專項(xiàng)規(guī)劃》確定的5萬億元目標(biāo)。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。我國科技人力資源總量世界第一，如何用好用活人才，讓“千里馬”競相奔騰？
西安石油大學(xué)教師嚴(yán)正國堅(jiān)持面向生產(chǎn)實(shí)際做研究，研發(fā)的可視化測井產(chǎn)品打破國外壟斷，并應(yīng)用于國內(nèi)多個(gè)油氣田。得益于學(xué)校的職稱改革，在論文上不占優(yōu)勢的他，通過成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升為教授。
嚴(yán)正國的經(jīng)歷，是我國以改革激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的一個(gè)縮影。
從建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，到“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索；從三輪減負(fù)行動(dòng)為科研人員松綁減負(fù)，到學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化科研生態(tài)……近年來，破立并舉的全方位改革舉措，激活創(chuàng)新的“一池春水”。
青年科技人才是創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。“十四五”期間，我國加快經(jīng)費(fèi)資助、選拔任用、待遇支持等方面改革步伐，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。
今年6月，2025年度國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目全新亮相，首次為40歲以下青年科研團(tuán)隊(duì)單設(shè)賽道。“要把寶貴的科研資源投向最具創(chuàng)新活力的一線科研人員，助力其早日脫穎而出。”自然科學(xué)基金委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前，國家自然科學(xué)基金45歲及以下科研人員獲資助項(xiàng)目數(shù)占比約80%；國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中45歲以下科研人員占比超80%；北斗導(dǎo)航、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的許多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)平均年齡都在30多歲……越來越多年輕人活躍在國家科技創(chuàng)新的最前沿。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將通過持續(xù)深化改革不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性，推動(dòng)形成全社會(huì)尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
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新華社記者溫競?cè)A
創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運(yùn)。深化科技體制改革，是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國的重要支撐。
“十四五”期間，我國持續(xù)破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制藩籬，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性制度框架基本確立，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
青島德爾通用環(huán)保科技有限公司是一家從事工業(yè)環(huán)境污染治理的高新企業(yè)，創(chuàng)新需求強(qiáng)烈卻缺專家資源。“我們在云端平臺(tái)發(fā)布了技術(shù)需求，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配，很快就被來自高校的科研團(tuán)隊(duì)‘接單’。”企業(yè)負(fù)責(zé)人宋時(shí)香說，在“智庫”賦能下，公司產(chǎn)品即將“上新”。
近年來，青島市打造“云端研發(fā)”新模式，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方式整合“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各類創(chuàng)新資源要素，幫助解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新”的問題。
“十四五”時(shí)期，我國不斷健全企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的制度安排，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力——
支持企業(yè)參與國家重大科研任務(wù)，企業(yè)牽頭和參與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量占比約80%；持續(xù)優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%；強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，一批企業(yè)牽頭的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺(tái)建立……
目前，我國高新技術(shù)企業(yè)超46萬家，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)16.9萬家。570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強(qiáng)，占比近四分之一。科技企業(yè)在科技創(chuàng)新中的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用日益凸顯。
科技部七司副司長秦浩源說，將進(jìn)一步建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接的重要“關(guān)口”。“十四五”以來，一系列改革舉措加快暢通從實(shí)驗(yàn)室到市場的轉(zhuǎn)化路徑。
今年7月，武漢新能源研究院概念驗(yàn)證中心正式啟動(dòng)。這一平臺(tái)打通“概念驗(yàn)證、中試放大、孵化加速”全鏈路接力環(huán)，將助推科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地。
近年來，一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)加快布局建設(shè)，首臺(tái)（套）、首批次、首版等重大科研成果加大示范應(yīng)用，正推動(dòng)科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
為破解科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”煩惱，我國推動(dòng)開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、科技成果評價(jià)3項(xiàng)改革試點(diǎn)，激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性。職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)期間，已向40家單位的科研人員賦權(quán)超4000項(xiàng)成果。
更多金融活水澆灌創(chuàng)新沃土。同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制加快構(gòu)建，更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，科技企業(yè)融資難、融資貴等問題得到紓解。截至2024年底，已有580余家科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市，直接融資規(guī)模達(dá)9000多億元。
隨著科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系不斷完善，我國科技成果加速從“書架”走向“貨架”。全國技術(shù)合同成交額從2020年的2.8萬億元提升至2024年的6.8萬億元，提前完成《“十四五”技術(shù)要素市場專項(xiàng)規(guī)劃》確定的5萬億元目標(biāo)。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。我國科技人力資源總量世界第一，如何用好用活人才，讓“千里馬”競相奔騰？
西安石油大學(xué)教師嚴(yán)正國堅(jiān)持面向生產(chǎn)實(shí)際做研究，研發(fā)的可視化測井產(chǎn)品打破國外壟斷，并應(yīng)用于國內(nèi)多個(gè)油氣田。得益于學(xué)校的職稱改革，在論文上不占優(yōu)勢的他，通過成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升為教授。
嚴(yán)正國的經(jīng)歷，是我國以改革激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的一個(gè)縮影。
從建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，到“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索；從三輪減負(fù)行動(dòng)為科研人員松綁減負(fù)，到學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化科研生態(tài)……近年來，破立并舉的全方位改革舉措，激活創(chuàng)新的“一池春水”。
青年科技人才是創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。“十四五”期間，我國加快經(jīng)費(fèi)資助、選拔任用、待遇支持等方面改革步伐，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。
今年6月，2025年度國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目全新亮相，首次為40歲以下青年科研團(tuán)隊(duì)單設(shè)賽道。“要把寶貴的科研資源投向最具創(chuàng)新活力的一線科研人員，助力其早日脫穎而出。”自然科學(xué)基金委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前，國家自然科學(xué)基金45歲及以下科研人員獲資助項(xiàng)目數(shù)占比約80%；國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中45歲以下科研人員占比超80%；北斗導(dǎo)航、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的許多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)平均年齡都在30多歲……越來越多年輕人活躍在國家科技創(chuàng)新的最前沿。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將通過持續(xù)深化改革不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性，推動(dòng)形成全社會(huì)尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
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