“兩新”政策落地成效如何？今年有哪些新部署？五部門(mén)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
更新時(shí)間：2025/1/9 9:40:28 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京1月8日電 題：“兩新”政策落地成效如何？今年有哪些新部署？五部門(mén)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
新華社記者
國(guó)新辦8日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策有關(guān)情況。圍繞“兩新”政策落地成效和今年最新部署等熱點(diǎn)話(huà)題，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等五部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)。
2025年增加“兩新”資金規(guī)模、擴(kuò)大支持范圍
國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部8日發(fā)布關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在吹風(fēng)會(huì)上表示，2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策總體考慮是，增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大撬動(dòng)效應(yīng)。
據(jù)介紹，今年將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車(chē)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)汽車(chē)置換更新最高補(bǔ)貼限額。享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品由去年的8類(lèi)增至12類(lèi)，單件最高可享受銷(xiāo)售價(jià)格20%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)產(chǎn)品最多補(bǔ)貼1件增至3件，實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。
國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春表示，今年將進(jìn)一步增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建大規(guī)模設(shè)備更新長(zhǎng)效機(jī)制。
“兩新”資金分配將進(jìn)一步優(yōu)化
“今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持‘兩新’的資金總規(guī)模比去年有大幅增加。”趙辰昕說(shuō)，具體數(shù)額將在今年全國(guó)兩會(huì)時(shí)向社會(huì)公布。
據(jù)介紹，目前已經(jīng)預(yù)下達(dá)了今年第一批消費(fèi)品以舊換新資金，經(jīng)過(guò)測(cè)算，這批資金能夠充分保障“兩新”政策順利接續(xù)實(shí)施，特別是能夠充分保障好元旦、春節(jié)期間人民群眾消費(fèi)需求的補(bǔ)貼需求。“會(huì)專(zhuān)門(mén)安排一部分資金，加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息，放大資金撬動(dòng)效應(yīng)，降低經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新融資成本。”趙辰昕說(shuō)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，近日，中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的銜接工作。同時(shí)，對(duì)資金需求量大、社會(huì)關(guān)注度高的部分領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰表示，中國(guó)人民銀行將與有關(guān)部門(mén)一道，繼續(xù)做好金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作，進(jìn)一步優(yōu)化再貸款流程，支持銀行提升服務(wù)效率，擴(kuò)大設(shè)備更新貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體釋放設(shè)備更新需求。
5個(gè)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則將出臺(tái)
談及如何抓好擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新政策落地見(jiàn)效，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛介紹，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車(chē)、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品5個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，明確具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程。
實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼受到關(guān)注。消費(fèi)者如何參與？是否有品牌和型號(hào)限制？
李剛說(shuō)，將合理優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費(fèi)者的操作環(huán)節(jié)，同時(shí)豐富支付渠道，更好滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化、便利化的支付需求。支持符合條件的不同品牌、不同型號(hào)產(chǎn)品參加補(bǔ)貼。
他也提到，手機(jī)等商品體積小、單價(jià)高、流通性強(qiáng)，補(bǔ)貼資金的風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大，將加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，對(duì)消費(fèi)者的有關(guān)信息和交易的真實(shí)性、唯一性進(jìn)行核驗(yàn)，依法嚴(yán)厲打擊一機(jī)多賣(mài)、虛假交易等騙補(bǔ)套補(bǔ)行為。
根據(jù)關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知，2025年底前按期完成“兩新”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案明確的全部294項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂任務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加快2025年重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，在保證質(zhì)量的前提下，成熟一項(xiàng)發(fā)布一項(xiàng)。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化政策標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。
2024年“兩新”工作取得4個(gè)“效果明顯”
談及2024年“兩新”工作實(shí)施情況，趙辰昕概括為4個(gè)“效果明顯”：
激發(fā)消費(fèi)活力效果明顯。2024年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢和置換更新超過(guò)650萬(wàn)輛，新能源乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率從6月份開(kāi)始連續(xù)7個(gè)月超過(guò)50%。
拉動(dòng)投資增長(zhǎng)效果明顯。初步估算，在“兩新”政策綜合帶動(dòng)下，全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)（套）以上。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果明顯。2024年11月，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近50%；船舶及相關(guān)裝置制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)20.1%、10.7%和8.8%。
支撐綠色轉(zhuǎn)型效果明顯。2024年全國(guó)新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施達(dá)到1.1萬(wàn)余個(gè)。根據(jù)實(shí)物工作量和節(jié)能降碳效果測(cè)算，2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約7300萬(wàn)噸。
“推動(dòng)‘兩新’工作具體落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，我們將不斷完善‘兩新’實(shí)施機(jī)制。”趙辰昕說(shuō)，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，盡可能減少消費(fèi)者信息多頭重復(fù)填報(bào)等問(wèn)題，確保真金白銀的優(yōu)惠更加便捷地直達(dá)每位消費(fèi)者。
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新華社記者
國(guó)新辦8日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策有關(guān)情況。圍繞“兩新”政策落地成效和今年最新部署等熱點(diǎn)話(huà)題，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等五部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)。
2025年增加“兩新”資金規(guī)模、擴(kuò)大支持范圍
國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部8日發(fā)布關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在吹風(fēng)會(huì)上表示，2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策總體考慮是，增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大撬動(dòng)效應(yīng)。
據(jù)介紹，今年將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車(chē)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)汽車(chē)置換更新最高補(bǔ)貼限額。享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品由去年的8類(lèi)增至12類(lèi)，單件最高可享受銷(xiāo)售價(jià)格20%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)產(chǎn)品最多補(bǔ)貼1件增至3件，實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。
國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春表示，今年將進(jìn)一步增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建大規(guī)模設(shè)備更新長(zhǎng)效機(jī)制。
“兩新”資金分配將進(jìn)一步優(yōu)化
“今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持‘兩新’的資金總規(guī)模比去年有大幅增加。”趙辰昕說(shuō)，具體數(shù)額將在今年全國(guó)兩會(huì)時(shí)向社會(huì)公布。
據(jù)介紹，目前已經(jīng)預(yù)下達(dá)了今年第一批消費(fèi)品以舊換新資金，經(jīng)過(guò)測(cè)算，這批資金能夠充分保障“兩新”政策順利接續(xù)實(shí)施，特別是能夠充分保障好元旦、春節(jié)期間人民群眾消費(fèi)需求的補(bǔ)貼需求。“會(huì)專(zhuān)門(mén)安排一部分資金，加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息，放大資金撬動(dòng)效應(yīng)，降低經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新融資成本。”趙辰昕說(shuō)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，近日，中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的銜接工作。同時(shí)，對(duì)資金需求量大、社會(huì)關(guān)注度高的部分領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰表示，中國(guó)人民銀行將與有關(guān)部門(mén)一道，繼續(xù)做好金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作，進(jìn)一步優(yōu)化再貸款流程，支持銀行提升服務(wù)效率，擴(kuò)大設(shè)備更新貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體釋放設(shè)備更新需求。
5個(gè)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則將出臺(tái)
談及如何抓好擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新政策落地見(jiàn)效，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛介紹，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車(chē)、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品5個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，明確具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程。
實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼受到關(guān)注。消費(fèi)者如何參與？是否有品牌和型號(hào)限制？
李剛說(shuō)，將合理優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費(fèi)者的操作環(huán)節(jié)，同時(shí)豐富支付渠道，更好滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化、便利化的支付需求。支持符合條件的不同品牌、不同型號(hào)產(chǎn)品參加補(bǔ)貼。
他也提到，手機(jī)等商品體積小、單價(jià)高、流通性強(qiáng)，補(bǔ)貼資金的風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大，將加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，對(duì)消費(fèi)者的有關(guān)信息和交易的真實(shí)性、唯一性進(jìn)行核驗(yàn)，依法嚴(yán)厲打擊一機(jī)多賣(mài)、虛假交易等騙補(bǔ)套補(bǔ)行為。
根據(jù)關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知，2025年底前按期完成“兩新”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案明確的全部294項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂任務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加快2025年重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，在保證質(zhì)量的前提下，成熟一項(xiàng)發(fā)布一項(xiàng)。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化政策標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。
2024年“兩新”工作取得4個(gè)“效果明顯”
談及2024年“兩新”工作實(shí)施情況，趙辰昕概括為4個(gè)“效果明顯”：
激發(fā)消費(fèi)活力效果明顯。2024年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢和置換更新超過(guò)650萬(wàn)輛，新能源乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率從6月份開(kāi)始連續(xù)7個(gè)月超過(guò)50%。
拉動(dòng)投資增長(zhǎng)效果明顯。初步估算，在“兩新”政策綜合帶動(dòng)下，全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)（套）以上。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果明顯。2024年11月，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近50%；船舶及相關(guān)裝置制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)20.1%、10.7%和8.8%。
支撐綠色轉(zhuǎn)型效果明顯。2024年全國(guó)新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施達(dá)到1.1萬(wàn)余個(gè)。根據(jù)實(shí)物工作量和節(jié)能降碳效果測(cè)算，2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約7300萬(wàn)噸。
“推動(dòng)‘兩新’工作具體落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，我們將不斷完善‘兩新’實(shí)施機(jī)制。”趙辰昕說(shuō)，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，盡可能減少消費(fèi)者信息多頭重復(fù)填報(bào)等問(wèn)題，確保真金白銀的優(yōu)惠更加便捷地直達(dá)每位消費(fèi)者。
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