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讓執法有溫度 焦作市全面推行柔性執法

2024/9/27 10:03:01    來源：焦作日報

　　8月20日，武陟縣大虹橋鄉綜合行政執法大隊執法人員在進行日常巡查時，發現某飯店在炒菜做飯時沒有正常使用油煙凈化設施，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定，執法人員隨即進行批評教育，該飯店也及時進行了整改。大虹橋鄉政府也依法對該飯店進行了從輕處罰。

　　這是焦作市全面推行柔性執法的一個縮影。近年來，焦作市不斷創新行政執法方式，積極推行柔性執法方式，全面提升行政執法質效，讓當事人充分感受到執法溫度。

　　落實“四張清單”彰顯執法為民。近年來，市司法局持續推行包容審慎監管制度，探索創新執法方式，指導行政執法部門制定“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項”清單，進一步優化我市法治化營商環境。我市制定行政執法“四張清單”包括不予處罰事項265項，從輕385項，減輕76項，不予實施行政強制38項，涉及19個執法領域。

　　為有效落實行政執法“四張清單”，行政執法單位在作出不予行政處罰決定前，還要對當事人進行批評教育，責令當事人改正或者限期改正違法行為，并簽訂承諾書，引導當事人自覺守法。今年年初以來，全市使用行政執法“四張清單”辦理案件5萬余件，減免費用1000余萬元，讓企業和廣大群眾既感受到執法力度，又感受到執法溫度。

　　開展合規指導，助力市場主體消除違法風險。市司法局指導行政執法部門變管理為服務，建立行政相對人法律風險防控機制，幫助企業“治病”“防病”，全面提升行政執法質效。

　　行政執法部門結合各自行政執法工作實踐，為行政相對人梳理風險點，提醒引導當事人依法經營，合法作為。建立“雙書同達”修復機制，在全市全面建立一處罰一告知“兩書同達”制度，引導市場主體履行處罰義務，糾正失信行為，消除不良影響，重建重塑信用。今年年初以來，市司法局又研究出臺了《焦作市實施行政執法“觀察期”制度工作指引（試行）》《焦作市全面推行行政指導融入行政執法全過程制度實施方案》，不斷完善行政調解告知引導執法機制，建立起剛柔并濟的行政執法體系，群眾的法治獲得感不斷得到提升。

　　推行綜合檢查，減輕市場主體迎檢壓力。近年來，市司法局加快推進行政執法規范建設，指導行政執法單位以“雙隨機、一公開”方式開展行政檢查活動，積極推進跨部門聯合監管，選取對企業檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項，制訂部門聯合抽查計劃，牽頭推動部門間的“聯合查”。今年年初以來，全市共創建跨部門抽查任務902項。

　　在全市推行并規范非現場執法方式，防止對企業正常生產經營隨意干擾，比如市生態環境局建立執法監管企業正面清單制度，正面清單由2023年的232家，增加至353家。對清單內企業充分信任支持，實施差別化監管，強化無打擾執法，做到“無事不擾”，讓優質守法企業心無旁騖謀發展，受到企業的廣泛稱贊。

（記者 胡月 通訊員 吳永紅）

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